"Две трети российских предприятий скоро умрут"
"КоммерсантЪ-Деньги", 03.12.2002, N 47
Коротко. Глава Министерства РФ по налогам и сборам Г.Букаев заявил, что, по его оценкам, порядка 2 млн предприятий и организаций могут не подать сведения для внесения в единый государственный реестр юридических лиц до 1 января 2003 года, в связи с чем они могут быть подвергнуты процедуре ликвидации в судебном порядке по заявлению налоговых органов. По словам министра, до 1 июля этого года - момента вступления в силу закона о госрегистрации юрлиц - на налоговом учете состояло почти 3,2 млн предприятий и организаций. В настоящее время только порядка 700 тыс из них предоставили в налоговые органы требуемые по закону сведения.

"Смена лица"
Склярова Ирина, "Русский предприниматель", 15.11.2002, N 9
К 1 января все юридические лица страны обязаны оформить новые свидетельства о госрегистрации. В противном случае им грозит ликвидация через суд. Однако предприятия на перерегистрацию не спешат. Многие просто не знают о том, что с нового года старые свидетельства о регистрации будут недействительны. ЛИЦО И ЛИЧИНА Стать предпринимателем сегодня сравнительно легко. Начатая в июле кампания по введению нового порядка регистрации юрлиц существенно упростила процесс получения свидетельства о госрегистрации. Теперь для того, чтобы открыть свое дело, достаточно подать заявление в территориальную налоговую инспекцию и через пять дней прийти за готовым свидетельством. Несмотря на "подводные камни", которые таит кажущаяся простота регистрации, в целом порядок прохождения этой процедуры стал намного удобнее. Однако удобство это было предоставлено предпринимателям отнюдь не бескорыстно. Всех ранее зарегистрированных юрлиц обязали перерегистрироваться. Целью массовой акции по смене старых свидетельств на новые является создание единого реестра действующих на территории России юридических лиц. То есть перепись всех работающих предприятий и отлов фирм-однодневок. Именно фирмы-однодневки, как уверяют мытари (в этом году не сумевшие выполнить план по сбору налогов), являются главными организаторами "черных дыр", в которых пропадают государственные деньги. По словам замминистра по налогам и сборам Михаила Мишустина, из 3,1 млн юрлиц 1,3 млн вообще не представляют налоговую отчетность, а 250 тыс. подают отчетность "нулевую". По логике фискалов, это означает, что эти фирмы созданы для незаконной обналички, манипуляций с экспортным НДС и прочего теневого бизнеса. Поэтому любое юридическое лицо, не успевшее до нового года перерегистрироваться, автоматически переходит в разряд злоумышленников. Хотя формальная ликвидация через суд займет немалое время (учитывая количество предприятий, которые должны быть, по новым законам, ликвидированы), легальную деятельность с 1 января по старому свидетельству вести будет нельзя. Заключить договор, получить кредит в банке, перевезти груз, продать товар -- все это окажется невозможным. А чтобы восстановить свое доброе имя, предприятию нужно будет не только зарегистрироваться заново, но и убедительно объяснить налоговикам, почему учредители не смогли поменять свидетельство в срок. Убеждать же наверняка придется с помощью денег. РЕГИСТРАЦИЯ БЕЗ БРАКАКак бы там ни было, новый порядок регистрации оказался не так прост, как хотелось бы. И прежде всего из-за больших очередей в налоговые инспекции, сравнимых лишь со столпотворением в период подачи деклараций о доходах. В московских инспекциях люди занимают очередь с шести утра, записывая номера на ладони. Это неудивительно, ведь сотрудников у налоговиков не хватает даже для выполнения фискальных функций. Тем не менее очереди -- еще не самое неприятное в этой ситуации. Порядок регистрации проработан не до конца, и предприниматели уже попадают в ловушки, расставленные законодательством. Сегодня для того, чтобы начать юридическую жизнь, достаточно иметь на руках четыре документа: заявление о госрегистрации, решение учредителей о создании юридического лица, устав предприятия и квитанцию об оплате госпошлины в размере двух тысяч рублей. С этими документами необходимо прийти в налоговую инспекцию, минуя регистрационную палату, нотариуса, Пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования, Госкомстат, Госпожарнадзор и Госсанэпиднадзор. Вся процедура займет, как уже говорилось, пять дней. В случае необоснованного отказа в регистрации на должностное лицо может быть наложен штраф -- 200--500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Одновременно с упрощением процедуры регистрации в Уголовном и Административном кодексах введена новая степень ответственности за предоставление ложной информации о предприятии. Штрафы от 300 до 500 МРОТ будут налагаться и на представителей фирмы-нарушителя, и на доверенное лицо, принесшее документы. К тому же здесь предпринимателей ожидает ряд упомянутых ловушек. Ловушка N1: сроки выдачи свидетельства. Как правило, в пять отведенных законом дней налоговики укладываются. Однако, как уже показала практика, предпринимателю все же не стоит относиться к оговоренному сроку слишком серьезно, рассчитывая, что уже на шестой день фирма сможет начать работать. Первые переговоры с клиентами и партнерами от имени компании можно назначать не ранее чем через две недели после подачи документов. Закон N129 "О государственной регистрации юридических лиц" от 08.08.2001 утверждает, что срок выдачи свидетельства -- пять дней. А вот Налоговый кодекс добавляет, что срок постановки на налоговый учет -- десять дней после регистрации. То есть к пяти дням можно смело прибавлять десять, и никакой суд не докажет, что налоговики не правы. Ловушка N2: свидетельство выдается "ущербное", не работающее на деле. Получив на шестой день вожделенный документ о регистрации, расслабляться рано.
Не исключено, что для начала полноценной юридической жизни придется еще раз заглянуть в налоговую инспекцию, а заодно пробежаться и по другим ведомствам. Несмотря на то что, согласно новому порядку регистрации, уведомление Пенсионного фонда, фонда социального страхования, комитета по статистике будет проводиться налоговиками автоматически, без участия заявителя, все равно без бумаг от этих ведомств у юридического лица будут связаны руки. Законом не оговорены сроки, в течение которых налоговые органы должны информировать иные заинтересованные ведомства о создании нового юрлица. Для открытия, к примеру, кредитной линии в банке предпринимателю необходимы документы, удостоверяющие, что он стоит на всех ведомственных учетах. Если же документы от мытарей туда еще не дошли, хозяину фирмы придется самому думать о том, как ускорить их прохождение. Принцип "одного окна" при регистрации работает пока плохо. В ряде регионов Пенсионный фонд и фонд соцстраха до сих пор живут по старым порядкам, требуя с предпринимателя для постановки на учет копию устава, отдельное заявление. Ловушка N3: не принципиальная, но все же неприятная. Автоматическая выдача копий свидетельства о регистрации законом не предусмотрена. Предприятию же требуется, как правило, несколько копий: в офисе повесить, руководителю с собой носить, партнерам предъявлять. И вот выдачу копий налоговики превратили в платную услугу. ПРОБЛЕМЫ МЕНТАЛЬНОСТИ?Но все же сложностей у новоиспеченных фирм в процессе регистрации намного меньше, чем у тех, кому нужно перерегистрироваться. Для переоформления свидетельства о регистрации предприятие должно сообщить о себе следующее:
наименование, организационно-правовую форму, адрес, способ образования юридического лица (создание или реорганизация), информацию об учредителях юридического лица, данные человека, имеющего право без доверенности действовать от имени юрлица.
Документы на перерегистрацию можно прислать по почте (так же, по почте, заказным письмом будет выслано новое свидетельство). И все-таки перерегистрация идет крайне медленно. Как не раз уже заявлял министр по налогам и сборам Геннадий Букаев, к концу года это может стать настоящей проблемой. Опомнившиеся в последние дни декабря юридические лица начнут брать инспекции штурмом. Как считают сотрудники УМНС Московской области, "такова ментальность русского человека, который привык откладывать все "на потом", а особенно - исполнение неприятных обязанностей". Может быть, это и так. Но среди причин медлительности налогоплательщика есть и вполне объективные.
Налоговики не везде письменно оповестили налогоплательщиков о необходимости сменить свидетельства. К тому же предпринимателям практически нигде не удается с первого раза сдать документы на перерегистрацию. Как оказалось, для смены свидетельства кроме документов по списку надо получить и прислать нотариально заверенное заявление. Требование сходить к нотариусу многих останавливает. Самая же главная проблема связана с местонахождением юридического лица. Скажем, предприятие может иметь в Москве офис, но при этом зарегистрироваться в Подмосковье. Законом это не запрещено. Налоговый и Гражданский кодексы позволяют иметь два адреса: юридический (указанный в уставных документах) и фактический (почтовый).
Перерегистрироваться же можно только по юридическому адресу.
Проблема, однако, даже не в том, чтобы съездить в соседний город и поменять свидетельство. Ведь можно воспользоваться и почтовыми услугами. Выяснилось, что перерегистрация для фирм с двойным адресом будет не бесплатной. Форма документов, которые подаются на регистрацию, предусматривает два вида заявлений. При подаче заявления "О внесении изменений в госреестр, не связанный с внесением изменений в учредительные документы" деньги не взимаются. Но если выясняется, что фирма в процессе своей деятельности меняла адрес (что особенно характерно для предприятий, арендующих помещения) или ее юридический и почтовый адреса не совпадают, то за внесение изменений в реестр ей придется заплатить 2 тыс. рублей. В таком случае для перерегистрации надо подавать форму N2 -- заявление "О госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы". Теоретически наличие второго адреса можно от налоговиков скрыть. Тем более что при подаче документов на перерегистрацию правдивость сведений мытари все равно не смогут проверить: количество заявлений слишком велико, чтобы разбираться с каждым. Однако в дальнейшем правильность указанных в документах сведений налоговики все же намерены проверять. И если окажется, что в бумагах фигурирует не фактический адрес предприятия, то за это нарушение учредителю грозит уголовная ответственность (лишение свободы сроком до одного года) как за предоставление заведомо ложных сведений. Можно предположить, что подобная "тонкость" станет одним из способов ведения внутрикорпоративных войн. В самом деле, при перерегистрации, если этим не занимается лично руководитель фирмы, ничего не стоит умолчать о некоторых изменениях в уставе или адресе. А ответить за это придется первому лицу. С другой стороны, сдавая документы для получения нового свидетельства, будет легко немного их подправить, внеся изменения, выгодные, скажем, одному из собственников. Пока подлог обнаружат, деньги фирмы можно спрятать далеко. Так что будьте осторожны, господа учредители!

"Три месяца до ликвидации"
Склярова Ирина, "Время новостей", 04.10.2002, N 183
С 1 января жизнь всех юридических лиц должна начаться с чистого лица.
До этой даты все хозяйствующие субъекты обязаны получить в налоговой инспекции новые свидетельства о регистрации. Однако, как заявил вчера глава МНС Геннадий Букаев, пока сделали это только 10% предприятий.
Те юридические лица, которые не получат новые свидетельства, с нового, 2003 года окажутся вне закона и в перспективе будут ликвидированы. Но даже и без вынесения судебного решения на легальной деятельности таких предприятий можно ставить крест.
Со свидетельством старого образца нельзя будет заключать договора, обслуживать клиентов, получать кредиты (по крайней мере легально). В противном случае есть опасность попасть под статью "незаконное предпринимательство" и, как следствие, "уклонение от уплаты налогов".
Цель всей затеи с перерегистрацией -- создание единого госреестра юридических лиц и отлов фирм-однодневок. По данным МНС, из трех миллионов юридических лиц в стране 1,3 млн не подают балансы в налоговые органы. Именно такие брошенные или прогоревшие компании, по мнению налоговиков, являются главными каналами для манипуляции с экспортным НДС, уводом денег в офшоры и незаконным обналичиванием.
Головная боль со сменой свидетельств стала для юрлиц своеобразной расплатой за введение упрощенного порядка регистрации. С 1 июля 2002 года регистрация юридических лиц осуществляется в течение пяти дней (а не месяца, как ранее) по принципу "одного окна". Заявление подается в налоговую инспекцию, минуя регистрационную палату, нотариуса, Пенсионный фонд, фонд медицинского страхования, фонд социального страхования, комитет госстатистики, пожарный надзор и госсанэпиднадзор.
Налоговые инспекции ожидали наплыва посетителей. Однако никакого ажиотажа новый порядок не вызвал. Регистрироваться приходят ежедневно единицы, перерегистрироваться же не спешит практически никто. Как рассказала газете "Время новостей" руководитель пресс-службы УМНС г. Москвы Ольга Торчевская, заявлений на получение нового свидетельства от зарегистрированных юрлиц получено на конец сентября всего 56 тысяч. При этом зарегистрировано в Москве 820 тысяч юридических лиц (из них только 300 тысяч регулярно подают отчетность).
В Московской области перерегистрация идет также "крайне медленно". По словам начальника отдела госрегистрации УМНС Московской области Сергея Залугина, "главная причина -- в особой ментальности российского человека, который привык все откладывать "на потом".
Теоретически, прислать документы на регистрацию можно по почте.
Московские налоговики даже называют этот способ наиболее предпочтительным. Однако заявление с просьбой о выдаче нового свидетельства надо нотариально заверить. Так или иначе, к 1 января перерегистрироваться все же придется. Поэтому к концу декабря в налоговых инспекциях выстроятся очереди.

"Министр Букаев представляет"
"Российская газета", 21.08.2002, N 156
Сборник "Государственная регистрация юридических лиц", выпущенный "Библиотечкой "Российской газеты"
С "РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТОЙ" у Министерства РФ по налогам и сборам давно установились тесные деловые отношения. Приятно,что журналисты газеты, освещающие налоговую проблематику, делают это весьма оперативно и, что особенно важно, профессионально.
Надеюсь, что и этот сборник, собравший, на мой взгляд, все необходимые нормативнно-правовые акты по вопросам государственной регистрации юридических лиц и рекомендации специалистов, поможет гражданам, желающим вести свой бизнес в рамках правового поля, разобраться во всех тонкостях проблемы, а для сотрудников Министерства РФ по налогам и сборам и его территориальных органов станет хорошим подспорьем в информационно-разъяснительной работе.
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", вступивший в действие с 1 июля, - один из законов, входящих в правительственный пакет документов по проблеме дебюрократизации экономики, - призван установить единообразие и порядок в государственной регистрации юридических лиц. А в постановлении Правительства РФ "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" определено, что таким органом является Министерство РФ по налогам и сборам. Данное решение Правительство приняло прежде всего в интересах юридических лиц с целью сокращения административных барьеров и реализации принципа "одного окна". Ведь благодаря переходу на заявительный принцип существенно упрощается сама процедура госрегистрации юридических лиц и постановки их на учет в налоговых органах. Теперь при создании компании нужно обратиться в один-единственный орган, который и выдаст все необходимые для начала бизнеса документы.

"Регистрация пройдет по-новому"
Конищева Татьяна, "Российская Бизнес-газета", 23.07.2002, N 28
С 1 июля началась регистрация юридических лиц. К 1 января должен появиться новый реестр, из которого должно исчезнуть как минимум миллион 300 тысяч предприятий, не сдающих отчеты налоговикам и по сути являющихся фирмами-однодневками. Понятно, что с ликвидацией этих липовых фирм налоговые органы придут в арбитражные суды с исками о ликвидации этих предприятий, а вернее, с исками о банкротстве.
Отметим, уже сегодня арбитражные суды завалены огромным количеством дел, переварить объем которых после 1 января практически невозможно.
С вопроса о том, какие есть выходы из этой ситуации, и началась наша беседа с заместителем председателя Высшего арбитражного суда России Василием ВИТРЯНСКИМ.
- Это действительно большая проблема: как с этими юридическими лицами - мыльными пузырями, которых в реестре более миллиона, так и со многим другим. И часто подобные ситуации появляются не сами по себе, а в результате соответствующего нормотворчества, особенно в последние два года. И вот проблема, которая возникнет с ликвидацией этих мыльных пузырей, - один из самых ярких примеров подобного нормотворчества. Когда готовился Закон о государственной регистрации юридических лиц, Высший арбитражный суд России представлял поправки, которые были направлены на ее решение. Они были представлены и в Правительство, и в Государственную Думу, но, к сожалению, так и не были учтены.
- Что это за поправки?
- Сегодня в законе, и эта норма была и в проекте Закона о госрегистрации, сказано, что исключать из реестра юридических лиц можно только на основе решения суда о ликвидации соответствующего юрлица. Мы в свое время, когда имели дело еще с проектом, предлагали ввести в переходное положение особые правила в течение, к примеру, полугода, в соответствии с которыми все учредители и участники юридических лиц, чтобы быть перенесенными в новый единый реестр, были бы обязаны представить доказательства своего фактического существования и своей деятельности.
И только в случае предоставления таких документов они подлежали бы включению в реестр юридических лиц. При этом учредителей и участников юрлиц нужно было бы (и это также наша поправка) наделить правом обжаловать в арбитражном суде необоснованный отказ от включения в реестр. Таким образом мы получили бы несколько десятков тысяч дел, когда по какой-либо ошибке, по оплошности, из-за несвоевременного предоставления документов юрлица не попали бы в реестр. Эта поправка была отклонена. И в результате сегодня исключить из реестров, которые ведутся регистрационными палатами, администрациями районов, и не включать юрлица, которые уже не один год как не действуют и где явно есть признаки отсутствия хозяйственной деятельности, в принцине, невозможно без решения суда.
- Получается, что проблема создана, причем искусственно и на пустом месте.
- Если ничего не будет изменено в законодательстве, а время еще на это есть - сделать это можно на осенней сессии Государственной Думы, - то арбитражные суды получат свыше миллиона исков о ликвидации юридических лиц либо заявлений о признании банкротами с применением упрощенной процедуры банкротства отсутствующего должника. И то, и другое - это колоссальный объем. Система арбитражных судов сегодня в год рассматривает около 700 тысяч дел.
Стало быть, этот процесс может растянуться на многие годы. Это колоссальные затраты государственных средств на предъявление таких исков, на ведение подобных дел. И, кроме того, в рамках действующего закона завершить ликвидацию юридического лица в подобных случаях, особенно в отношении тех юрлиц, которые не ведут предпринимательской деятельности, в принципе невозможно.
- Но сейчас, насколько мне известно, ликвидация все-таки происходит.
- Да, так и есть. Есть два варианта ликвидации. Первый случай - это 61-я статья Гражданского кодекса - принудительная ликвидация по решению суда. Основанием для ликвидации является либо деятельность юридического лица без лицензии, если таковая требуется, либо деятельность с грубыми нарушениями требований законодательства, либо деятельность, запрещенная законом. Заметьте, что ключевое слово в 61-й статье ГК - деятельность. Речь идет о фактически действующих юридических лицах, которые в своей деятельности допускают нарушение законодательства. А к тем юрлицам, которые не действуют, то есть у них нет никаких фактических признаков деятельности, 61-я статья неприменима. Но даже если мы применяли 61-ю статью, мы очень много дел рассматриваем именно по ней о нарушении законодательства, и в частности по искам налоговых органов, прокуратуры, даже если эти дела завершить чрезвычайно сложно в суде. Потому что юридическое лицо считается реально прекращенным не с момента вынесения решения суда о ликвидации. Это только начало ликвидационной процедуры. Далее суд должен поручить и предоставить соответствующий срок учредителям для создания ликвидационной комиссии, ликвидировать и представить нам на утверждение ликвидационный баланс. Если учредитель этого не делает, то сейчас у суда есть возможность назначить ликвидатора. Отмечу, что в законе такой записи нет. Такое решение было принято совместным пленумом Высшего арбитражного и Верховного судов, когда искали выход из этой тупиковой ситуации, что такие дела можно решать применительно к Закону о банкротстве. Ищите ликвидатора и назначайте его по решению суда, если учредитель не выполнил требований. Но этому ликвидатору надо платить зарплату. Так что возможно найти ликвидатора, но в случае, если есть чем ему платить, и хорошо, если есть какие-то активы у ликвидируемого юридического лица. В противном случае все ложится на плечи государства. Поэтому к нашему миллиону 300 тысячам юридических лиц, которые фактически не действуют и не имеют имущества, это неприменимо. Никто нам ликвидатора не даст.
- Насколько я знаю, в бюджете не предусмотрена статья на такого рода расходы. Как вам удавалось привлекать ликвидаторов?
- Последние два года мы выкручивались из этой ситуации, применяя упрощенную процедуру банкротства отсутствующего должника. Позволило нам это сделать расширенное толкование 180-й статьи действующего Закона о банкротстве. Эта статья говорит, что правила о банкротстве отсутствующего должника могут применяться также и в других случаях к тем должникам, которые 12 месяцев не проводили операций по счетам либо у которых имеются иные признаки отсутствия деятельности. И хотя речь там идет о должниках, мы посчитали возможным по аналогии закона применять эти нормы и ко всем другим случаям ликвидации юридических лиц, у которых нет имущества. Потому что другого выхода попросту нет.
Таких заявлений о банкротстве отсутствующего должника в 2001 году было рассмотрено 37 тысяч. Если мы применяем нормы о банкротстве отсутствующего должника, это означает, что суд может направить запрос в Федеральную службу по финансовому оздоровлению и они нам обязаны представить кандидатуру конкурсного управляющего. Выходили из этой ситуации и работники службы по-разному. Иногда давали кандидатуры начинающего управляющего, иногда предоставляли нам своих сотрудников.
- Государственная Дума недавно приняла новый Закон о банкротстве. Как решается эта проблема там?
- Закон сейчас на подписи у Президента, и, если он будет принят в этой редакции, этот путь тоже будет закрыт. Там в правилах о банкротстве отсутствующего должника внесено лишь одно ноу-хау: органы уполномоченные - а заявителем по таким делам выступают именно уполномоченные органы (налоговая, прокуратура и т.д.) - вправе предъявлять заявление о банкротстве отсутствующего должника только при условии наличия финансирования. А порядок предоставления финансирования определяется Правительством РФ. Мне трудно представить постановление Правительства или строчку в бюджете, что такая-то сумма выделяется для осуществления банкротства в качестве отсутствующего должника миллиона 300 тысяч юридических лиц. Может, за решение этой проблемы возьмется Министерство по налогам и сборам и в Закон будут внесены соответствующие поправки. Но, повторю, при такой записи в Законе о банкротстве возникнет совершенно тупиковая ситуация.

"Полоса разгона через "окно"
Выхухолева Екатерина, "Известия", 12.07.2002, N 120
Министерство по налогам и сборам обнародовало вчера первые официальные данные по количеству юридических лиц, прошедших регистрацию по новым правилам с 1 по 10 июля. При новой системе "одного окна" ежедневное количество желающих регистрировать фирмы убавилось в 20 раз. Причины, по мнению специалистов, кроются в том, что участники рынка пока не до конца ознакомились с новыми правилами регистрации, фирмы-однодневки решили затаиться до лучших времен, а летняя пора никогда не была горячим сезоном для госрегистрации.
В МНС сокращение количества регистрирующихся объясняют тем, что потенциальные юрлица не спешат подавать документы, с тем чтобы подробнее изучить новую систему. Кроме того, в министерстве считают, что середина лета для этого - не самый "горячий" сезон. На вечер 10 июля в министерство поступило 5250 заявлений - в том числе о госрегистрации юрлиц, уведомлений, заявлений о ликвидации, а также сообщений от ранее зарегистрированных компаний, представляющих заново информацию в налоговые органы в рамках создания единого госреестра юридических лиц.
В министерстве посчитали, сколько времени занимает регистрация после вступления в силу новых правил. Если раньше при идеальном стечении обстоятельств (например, отсутствии очередей и правильном оформлении документов) будущему юрлицу приходилось потратить 19 дней на оформление, то сейчас при тех же условиях - 11 дней. Налоговики не исключают, что к концу года по инициативе Минэкономразвития будут созданы нормативные акты, при которых подающему заявку на госрегистрацию не понадобится обращаться в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. Скорее всего эти функции также возьмут на себя в МНС.
В среднем за прошедшие 10 дней на регистрацию подавалось около 100 заявлений в день. При прежней системе, действовавшей до 1 июля, этот показатель составлял примерно 2000 заявлений. Спад "интереса" к регистрации может быть вызван также и тем, что огромное количество фирм-однодневок успело зарегистрироваться незадолго до вступления новых правил в силу. Тем не менее юристы считают, что пока сложно говорить о полном исчезновении однодневок. Вопрос лишь в том, сколько времени займет разработка новых схем для их беспрепятственного создания.
"Фирмы-однодневки всегда создавались и будут создаваться под определенные проекты, так как рыночные механизмы не изменились и ответственность пока призрачная", - сказал "Известиям" специалист по регистрации одного из юридических агентств, попросив об анонимности.
А на рынке услуг по регистрации, говорит наш источник, ничего не изменилось: "В налоговое окно, действительно, легко подать заявление, но внести в реестр сведения о ранее зарегистрированных фирмах очень тяжело. Наш человек уехал стоять в очереди в пять утра и до сих пор не вернулся". "Порядок представления сведений очень простой, - сказала "Известиям" старший юрист юридической фирмы "Вегас-Лекс" Анна Худанова. - Единственная сложность в том, что в отдельных инспекциях в Москве требуют представить сведения до 1 августа, объясняя это тем, что в противном случае в конце года создастся ажиотаж".
В МНС считают, что в следующем году удастся избавиться от более чем 1,5 млн фирм-однодневок, представляющих "нулевую" отчетность в налоговые органы. Для этого будет создано два реестра юрлиц. Первый, о котором уже писали "Известия", включит все предприятия, действующие на территории страны. Он будет содержать основные сведения о деятельности компании (название, адрес, сведения об учредителях, размер уставного капитала, сведения о лицензиях и проч.) и находиться в свободном доступе. Второй реестр станет своего рода "черным списком". В него налоговики занесут все предприятия, которые до 1 января 2003 года не представят заново все необходимые реквизиты.
После Нового года львиную долю недобросовестных юрлиц ждет процедура ликвидации через суд. Как отмечают в министерстве, для суда только отсутствие новых сведений явится достаточным поводом. Кроме того, как объяснил "Известиям" замминистра по налогам и сборам Михаил Мишустин, вопрос об ускорении процесса ликвидации может быть решен уже осенью этого года. Скорее всего в МНС подготовят специальный законопроект, который позволит без труда расправляться с однодневками.

"Очередь в "одно окно"
Каика Зоя, "Ведомости", 12.07.2002, N 120
Принцип "одного окна" при госрегистрации компаний действует уже неделю с небольшим. Посреднические компании пока не исчезли, как было обещано авторами схемы. Но те компании, что уже зарегистрированы и теперь должны напомнить о себе налоговой инспекции, боятся пользоваться почтой. Из-за их страхов у столичного УМНС выстроились многочасовые очереди.
До 1 июля зарегистрировать юрлицо было крайне хлопотно. Прежде чем получить свидетельство о регистрации в территориальных регистрационных палатах, представителю компании нужно было стать на учет в налоговую инспекцию, в Пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования, а также в Госкомстат. Процедура занимала не менее месяца.
Теперь "одно окно" в территориальной инспекции МНС обязано выдать свидетельство за пять дней. Но желающие зарегистрировать компанию по-прежнему идут к посредникам.
"Мы, как и прежде, оказываем услуги по регистрации юрлиц. Теперь делаем это через органы МНС", - рассказала "Ведомостям" сотрудница юридической фирмы "Хола-Хоста". Пока, по ее словам, проблем с налоговиками не было: "Они проводят регистрацию, как и написано в законе, за пять дней".
Хвалит работников МНС и исполнительный директор компании "Тонак Конс" Татьяна Мокрякова: по ее мнению, сложностей с регистрацией новых компаний не возникает. Единственное неприятное новшество, на которое обращает внимание Мокрякова, связано с тем, что госпошлина за регистрацию выросла по сравнению с прошлым порядком в 10 раз и составляет теперь 2000 руб.
Случаются, правда, и мелкие неприятности. Как рассказала "Ведомостям" юрист Института национального проекта "Общественный договор" Диана Сорк, эксперты института зафиксировали случай, когда налоговая инспекция не вернула госпошлину, возвратив при этом неправильно заполненные документы. "По закону о госпошлине за действие, которое не совершено, пошлина должна возвращаться", - говорит юрист. Всего же, как рассказал вчера замминистра по налогам и сборам Михаил Мишустин, за первые 10 дней действия нового закона МНС зарегистрировало более 1000 новых юрлиц. Отказано в регистрации только 27 заявителям.
Сложнее обстоят дела у тех компаний, которые были зарегистрированы до 1 июля, а теперь для внесения в единый реестр юрлиц обязаны послать в МНС информацию о себе до 1 января 2003 г. Такие сведения налоговики получили от 1800 организаций.
Однако предусмотренная налоговиками возможность посылать заполненные формы по почте пока не слишком востребована. Как рассказала "Ведомостям" пресс-секретарь Управления МНС по Москве Ольга Торчевская, из 870 организаций, представивших документы, лишь 270 послали бумаги по почте. Остальные передают их лично. А поскольку такие документы в Москве принимают только в одном, центральном офисе УМНС на Тульской улице, у его дверей по утрам выстраиваются гигантские очереди.
"Я прихожу на работу утром без десяти восемь, и к этому времени у входа уже стоит очередь с номерками и проводит перекличку", - рассказывает Торчевская. Взволнованные компании занимают очередь ночью: " Мы пришли в семь утра, и оказалось, что уже поздно", - говорит Татьяна Мокрякова.
Ольга Торчевская, однако, обещает, что в ближайшие дни УМНС поменяет порядок приема документов, чтобы быстрее пропускать очередь.
Предприниматели поясняют, что не пользуются услугами почты, чтобы информация об их бизнесе не оказалась в чужих руках. "Когда цена вопроса - твой бизнес, не хочется доверять почте", - говорит финансовый директор компании "Гидроспецпроект" Станислав Воскресенский. Но он считает, что затея МНС оправданна: она поможет налоговикам избавиться от мертвых фирм, сдающих нулевые балансы.
"Главное, чтобы из-за недостатка сотрудников в ходе новой кампании не пострадали собственно налоговые функции МНС", - замечает Воскресенский.

Интервью заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам М.Мишустина "Налоговая зачистка по принципу "одного окна",
"Российская газета" 03.07.2002. ?119, Конищева Татьяна, Колодина Ирина.
Фирмам, не сообщившим налоговикам сведения о себе до конца года, придется иметь дело с судом
1 июля вступил в силу Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". Теперь, чтобы открыть свой бизнес, достаточно уплатить госпошлину, подать заявление в инспекцию МНС России и через 5 дней получить свидетельство о регистрации новой фирмы и свидетельство о постановке ее на учет.
А существующим организациям нужно успеть до конца года представить сведения о себе для включения в Единый государственный реестр юридических лиц. Этот мощный антибюрократический ход предприниматели уже успели окрестить "тихой революцией". Неужели теперь никому не надо давать взяток?
С этим и другими вопросами мы обратились к заместителю министра Российской Федерации по налогам и сборам Михаилу МИШУСТИНУ, курирующему деятельность налоговых органов в области государственной регистрации юридических лиц.
- Михаил Владимирович, откуда взялось такое решение. У многих предпринимателей складывается ощущение, что все произошло с бухты-барахты?
- На самом деле все было запланировано давно. Выступая в феврале 2001 года на Всероссийском совещании руководителей налоговых органов и органов налоговой полиции Российской Федерации Президент России В.В. Путин предложил подумать о передаче функций по регистрации юридических лиц в налоговые органы. Правительство начало работу в этом направлении. И большую роль взял на себя вице-премьер Правительства Российской Федерации и одновременно глава Комиссии Правительства России по сокращению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на государственное управление Алексей Кудрин. Серьезную помощь оказал глава Минэкономразвития России Герман Греф. Они и предложили новую идеологию регистрации бизнеса по принципу "одного окна": не надо бегать по инстанциям, достаточно подать стандартный набор документов. И, несмотря на то, что на налоговые органы ложится новая и довольно-таки тяжелая нагрузка, наш министр Геннадий Иванович Букаев поддержал эту идею.
- Почему вообще нужно было отказываться от старой системы регистрации? Казалось бы, все, так сказать, притерто, есть органы, которые годами этим занимаются...
- Начнем с того, что в стране существовали примерно 4,5 тыс. регистрирующих органов, в которых работали около 18 тысяч человек. При этом 14 тысяч из них занимались только регистрацией юридических лиц. Эта процедура, можно сказать, практически не регулировалась. В 1994 году был издан Указ Президента России на сей счет, а дальше шло "законотворчество" местных властей. В результате рутинное в общем-то дело обросло огромным количеством административных рогаток. Даже цена за регистрацию в каждом регионе была своя. Разница колебалась от половины минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) до 200 МРОТ. Теперь установлена твердая госпошлина - две тысячи рублей.
При этом не было никакой маломальской единой для всей страны методологической и технологической поддержки процедуры государственной регистрации юридических лиц. И подчас правая рука не ведала, что творит левая. Другими словами, кто как хотел, тот так и работал. Это первая причина.
Во-вторых, в стране отсутствовал единый государственный реестр юридических лиц. Регистрационные сведения не позволяли идентифицировать юрлицо как перед госорганами, так и перед другими юридическими и физическими лицами. Оказалось, что налоговикам легче решить эту проблему благодаря наличию информационной базы.
И, наконец, мировая практика говорит за то, что регистрация должна быть в одних руках, чтобы использовался единый заявительный принцип "в одно окно". Этот способ оказывается во многом эффективнее существующего.
- И все же, почему регистрацией займутся именно налоговики? Неужели не нашлось какого-либо другого ведомства. Например, за рубежом где-то этим занимается коммерческий суд, где-то специальная торгово-промышленная палата (ТПП).
- Когда принималось это решение, был сделан анализ структуры многих ведомств. Разговор шел и о Минюсте, и о ТПП. Остановились на Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, потому что наше ведомство представлено по всем регионам России. Для выполнения этой функции необходимо иметь территориальные подразделения во всех субъектах Российской Федерации. Помимо нас такая же разветвленная структура есть лишь у Сбербанка. Однако законом определено, что эти функции должен выполнять федеральный орган исполнительной власти. К этому надо добавить и техническую оснащенность системы налоговых органов. Мы имеем свою корпоративную систему связи, что позволяет нам передавать информацию и хранить базу данных. При этом мы уже давно выполняем схожий с процессом государственной регистрации юридических лиц процесс постановки их на учет в качестве налогоплательщиков.
- Как регистрация будет выглядеть на практике?
- Заявитель вправе прийти в налоговую инспекцию, оставить документы либо направить их почтой, и если все в порядке, то вам за очень короткий срок выдается свидетельство о государственной регистрации.
- А что будет с теми фирмами, которые не успеют или не захотят перерегистрироваться?
- Давайте определимся. Речь не идет о перерегистрации. Мы говорим о регистрации новых. А каждому из "старых" просто выдадим свидетельство о внесении записи о нем в единый государственный реестр юридических лиц. С 2003 года для многих жизнь начинается как бы "с белого листа". Компании, которые нормально работают, продолжат свой бизнес. Деятельность остальных будет считаться незаконной. Но решение об их дальнейшей судьбе будет принимать суд. Другими словами, кто не успел, тот опоздал.
- В каких случаях налоговики могут отказать в регистрации?
- Таких случаев только два: непредставление необходимых документов, их перечень опубликован в "Российской газете" и в случае, если вы случайно "заблудились" и направили их не в тот территориальный орган. Во всех других случаях в регистрации вам отказать не могут.
- Налоговики утверждают, что новый порядок поможет бороться с фирмами-однодневками. Но ведь порядок регистрации упрощается. Получается, что можно прийти с чужим паспортом и зарегистрировать с таким же успехом, как и прежде, новые "рога и копыта"?
- Разочарую, одновременно с упрощением процедуры регистрации в Уголовном и Административном кодексах введена серьезная ответственность за предоставление ложных сведений, за их непредоставление, за ведение деятельности без регистрации. Причем, обращаю внимание, отвечать будут и владельцы фирмы, и их доверенное лицо, заявитель, который принес документы.
- Но разрешается делать невольные ошибки? - Если, указывая адрес, ошиблись с запятыми, никто за это наказывать не будет, все мы люди. Отвечать придется за ложные сведения.
- С гражданами понятно, за что штраф платить. А предусмотрена ли какая-то ответственность налоговиков за необоснованный отказ? Можно вполне предположить, что отказ в регистрации может стать инструментом в конкурентной борьбе.
- Хороший вопрос. За необоснованный отказ в государственной регистрации законом предусмотрены довольно серьезные меры административной и уголовной ответственности. Так, виновный может быть оштрафован на сумму в размере заработной платы. Максимально эта сумма может достигать 500 МРОТ. Если же действия совершены умышленно, тогда это уже ведет к уголовной ответственности. Но я надеюсь, что до этого не дойдет.
- Михаил Владимирович, наш читатель Владимир Герасименко из Сочи предлагает вам пари на вашу месячную зарплату, что Министерство по налогам и сборам не справится с регистрацией до 1 января 2003 года и срок будет перенесен. Что скажете?
- Те, кто рассчитывает, что мы не справимся, глубоко ошибаются. Граждане не понимают, как серьезно мы подготовились. Вот, например, если сейчас я наберу ИНН вашей газеты, то получу базовую информацию о вашей организации, смогу посмотреть свидетельство о государственной регистрации. Конечно, это не касается сведений, составляющих налоговую тайну. То есть я хочу сказать, что налоговая инспекция уже сейчас владеет этой информацией и умеет работать с этими процессами. В отличие от налоговой тайны информацией по регистрации мы будем делиться. Она будет размещаться на нашем официальном сайте и публиковаться в газетах. Так что можно будет уточнить регистрационные сведения своего партнера через запрос в эту систему. Если будут нужны более полные сведения и какие-то уточнения, услуги будут уже платными, стоимость запроса - всего два МРОТа.
- Давайте вернемся к фирмам-однодневкам. Вы можете на конкретных цифрах проиллюстрировать, будет ли эффективна новая система регистрации.
- У нас 3 миллиона 100 тысяч юридических лиц. Из них не предоставляют отчетность 1,3 миллиона компаний и еще четверть миллиона предоставляют нулевые балансы. В Москве из 820 тысяч юрлиц только 300 тысяч регулярно подают отчетность, остальные так же, как и по России. Как с этим бороться? Здесь будет работать система ликвидации юридических лиц. Есть Гражданский кодекс, есть процедура ликвидации.
- Система эта довольно сложная и занимает много времени. Насколько мы понимаем, речь идет о нынешней процедуре банкротства. По вашим цифрам получается, что ликвидировать нужно будет чуть ли не половину предприятий. Справятся ли суды с таким количеством исков?
- Мы пытаемся упростить эту процедуру и будем в отведенные полгода нарабатывать судебную практику, чтобы с 1 января 2003 года заняться ликвидацией, то есть подавать иски в суды. Надо сказать прямо, на сегодняшний день никто не был заинтересован в ликвидации подобных компаний. А от этих фирм страдают в первую очередь налоговики. Потому что все схемы уклонения от налогов совершаются при помощи подложных фирм-однодневок. Теперь у суда появятся основания для их ликвидации.
При этом, я считаю, что эти компании надо разделить на несколько категорий, чтобы упростить судебную процедуру. Первые - это "брошенки", компании, которые после проведения каких-либо сделок бросили и сделали это с умыслом, так как они создавались именно для уклонения от уплаты налогов. Сейчас никто не знает кто их учредители и директора. Вторая категория - это "брошенки поневоле". Это когда дело оказывается невыгодным и прогорает. Фактически фирма не работает. Но процедура ликвидации настолько сложна, что ее просто никто не может выполнить. Тем более что никакого наказания не предусмотрено. И, наконец, последние - "прогорельцы" - это компании, прекращающие свою деятельность по какой-то причине, но учредители ее не ликвидируют, хотя имеют для этого средства.
За эти шесть месяцев мы должны разработать методологию ликвидации этих компаний. И надеемся, что в ближайшие три года нам удастся избавиться от наследия, накопившегося после начала перестройки.
- Повлияет ли такая зачистка, как выражаются в вашем министерстве, на сбор налогов?
- Конечно. Понятно, что все основные схемы увода средств от уплаты налогов построены на использовании подложных компаний. Это и манипуляции с экспортным НДС, и увод финансовых средств в оффшоры, и обналичивание денег. Так что есть надежда, что сбор налогов увеличится.
- Возвращаясь к предложенному нашим читателем пари - не кажется ли вам, что за обозначенные вами три года с ликвидацией фирм-однодневок вряд ли удастся справиться. Ведь речь идет о сотнях тысяч дел ежегодно. Сейчас суды успевают рассматривать от силы десяток тысяч.
- Это уже вопрос к судам. - Так с ныне действующим законодательством о банкротстве в три года уложиться нереально.
- Здесь, конечно, нужно серьезно заняться законодательством о банкротстве. Нынешняя процедура действительно сложная и долгая. И сейчас уже идет речь об упрощении этой процедуры и первые шаги в этом направлении есть. Во втором чтении Госдумой принят новый вариант закона о банкротстве.
- Многих беспокоят очереди в налоговых инспекциях. Не станут ли они еще больше с 1 июля?
- Налогоплательщики имеют право отправить документы по почте, что, согласитесь, не сложно сделать. В связи с введением в действие закона об электронно-цифровой подписи появилась возможность посылать документы и в электронном виде, что сделать еще легче. Так, что я думаю, очередей не будет.
- Нашего читателя Е.Евстратова из Старого Оскола интересует: может ли учредитель Иванов Иван Иванович зарегистрировать юридическое лицо под названием "ООО Адидас", "ООО Газпром", ну и так далее. Если нет, то как будет звучать отказ?
- Зарегистрировать можно, так как норма Закона о регистрации это разрешает. Но давайте различать гражданско-правовые отношения с другими законами и, в частности, с законом об авторских правах. Ведь тот же "Адидас" за такие шутки подаст в суд. Все крупные компании уже давно зарегистрировали свою торговую марку.
- А как налоговые органы решают вопрос компаний с одинаковыми названиями?
- Так же, как решается вопрос с однофамильцами или тезками. Например, есть три Ивановых Ивана Ивановича. Они как минимум будут различаться датой рождения. Даже если они близнецы, у них все равно разный номер паспорта. Так же и с юридическими лицами. Если у них одинаковое название, они все равно имеют разный ИНН, юридический адрес. Но, без сомнения, законодательство в этой области слабое. Нужен экспертный совет, который бы продолжил экспертизу названий. Но сейчас у нас нет законодательных оснований отказывать в регистрации из-за того, что организация с таким названием уже существует.

ПРОСТОТА ПРОТИВ ВОРОВСТВА
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА 31.05.2002
АВТОР: Евгений Арсюхин
ВЧЕРА налоговики официально объявили о проведении с 1 июля тотальной переписи российского бизнеса. Цель - извести фирмы-однодневки и облегчить жизнь законопослушным предпринимателям.
С 1 июля уйдет в прошлое кошмар сотен тысяч россиян, считающих себя потенциальными бизнесменами. Кошмар, воплощенный в известном рекламном ролике: бедолага, замучившись собирать бумажки, помер, так и не став олигархом местного пошиба. Сегодня по всей России регистрацией фирм занимаются 14 тысяч сотрудников, работающих в множестве разношерстных структур и берущих за свои услуги от 1 до 200 МРОТ. Правила работы у всех - как бог на душу положит, отсюда - и произвол регистраторов, и мутность зарегистрированных фирм, обилие контор с громкими вывесками, "владельцем" которых является бомж, давно пропавший без вести.
Теперь все меняется. Выполняя свое стратегическое решение дать бизнесу (и гражданам) четкие и простые правила игры, Правительство в прошлом году инициировало Закон "О государственной регистрации юридических лиц", а теперь сделало единым и единственным регистратором налоговое министерство. Выглядеть все будет так. Вы приходите в свою налоговую инспекцию, берете там бесплатно дискету с электронными бланками документов (их можно также будет скачать по Интернету) или просто бумажные бланки, заполняете, причем даже у самого неискушенного это займет час-полтора, платите две тысячи рублей, через пять дней вам говорят: "фирма готова, поставлена на налоговый учет, работайте".
Те, кто уже числит себя в фирмачах, должны до 1 января 2003 года проделать ту же процедуру, только еще более упрощенную (в анкете будет всего с десяток вопросов), и платить им ничего не нужно. Это не перерегистрация - что особо подчеркивают в МНС. Те, кто за полгода этого не сделает, будет считаться юридически мертвым. В МНС надеются таким способом хоть на время очиститься от "левых" фирм.
Отказать в регистрации фирмы вам могут всего по двум причинам - если вы принесли заведомо "липовые" документы или если "обратились в ненадлежащий регистрирующий орган", как сказано в законе. Коли вы все сделали правильно, а регистратор тянет волынку, но здорово рискует, поскольку закон грозит чиновнику за проволочки и административными, и уголовными неприятностями: за отказ в регистрации, например, - штрафом от 200 до 500 МРОТ. Впрочем, и тот, кто пытается обмануть органы, делает это зря: скажем, за попытку зарегистрировать фирму по украденному у бомжа паспорту - штраф от 100 до 200 МРОТ или даже тюрьма до года.
Благодаря этим новшествам в России появляется наконец единый государственный реестр, то есть список, всех юридических лиц. Причем базовые данные из него будут общедоступны.
Пока что плодами этой системы не могут наслаждаться предприниматели без образования юридического лица, но заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин предупредил вчера, что МНС готовит законопроект, согласно которому и эти граждане будут регистрироваться у налоговиков.
Несмотря на столь яркие перспективы, сам факт наделения налоговиков такими полномочиями многих по старой памяти пугает, из-за чего в прессе и появилось несколько публикаций о "едином фискальном контроле" и даже о том, что паспорт будут выдавать в налоговой службе. В МНС все отрицают. Более того, Михаил Мишустин подчеркивает: налоговое ведомство, получив от Правительства функцию регистратора, получило вместе с тем как бы вторую ипостась, не фискальную. В налоговых инспекциях для регистрации создадут особые отделы, куда направят, по решению Правительства, шесть тысяч работников со стороны, свободных от фискального менталитета.

МНС перерегистрирует все юридические лица
КОММЕРСАНТЪ 31 мая 2002
Автор: КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА
С 1 июля 2002 года вступает в силу новый порядок регистрации юридических лиц, согласно которому функции государственной регистрации юридических лиц передаются Министерству РФ по налогам и сборам, о чем на брифинге в четверг сообщил заместитель главы МНС Михаил Мишустин.
С 1 июля каждый, кто захочет вступить в ряды российских предпринимателей, должен будет направиться не в регистрационную палату, как раньше, а в налоговую инспекцию, где сможет одновременно и зарегистрироваться, и встать на налоговый учет, на что, по крайней мере, рассчитывает МНС.
Далее регистрирующий орган должен будет в срок не более пяти дней с момента подачи документов представить сведения о регистрации в государственный орган. А в случае, если процедура регистрации будет нарушена по вине регистрирующих органов, это повлечет серьезные как административные, так и уголовные последствия для уполномоченных должностных лиц. Откажут в регистрации только в двух случаях: непредставления всех установленных законом документов или при предоставлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган. По словам Михаила Мишустина, "все эти нововведения призваны дебюрократизировать российскую экономику".
МНС не рекомендует заявителям предоставлять о себе недостоверные сведения: если это вскроется, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица или же наложить на нарушителя штраф. При особо серьезных нарушениях возможна и уголовная ответственность, так что, по мнению господина Мишустина, "предпринимателю выгоднее быть законопослушным и зарегистрироваться с минимальными затратами" (государственная пошлина за регистрацию будет взиматься в размере 2 тыс. руб.).
Что же касается уже зарегистрированных юридических лиц, то они должны до 1 января 2003 года представить в регистрирующий орган перечень сведений, на основании которых будут выданы свидетельства о внесении их в новый госреестр. Те организации, которые не сделают этого, рискуют оказаться ликвидированными. По данным МНС, в настоящее время на территории России зарегистрированы 3,1 млн юридических лиц, из которых 1,3 млн не подают балансы в налоговые органы, а 250 тыс. предоставляют нулевые балансы. Около 50% фирм-однодневок, по мнению господина Мишустина, могут быть ликвидированы в связи с введением нового порядка регистрации.
Кроме того, МНС вынашивает планы по получению налоговыми органами права регистрации индивидуальных предпринимателей (сейчас эти функции закреплены за муниципальными органами). Предложение МНС обсуждается в профильных комитетах Государственной думы.

Господин регистратор
ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ 31 мая 2002
Автор: Вера СИТНИНА
Министерство по налогам и сборам станет для российских предпринимателей едва ли не самой важной организацией. Отныне МНС будет не только взимать с них налоги, но и заниматься их регистрацией и учетом. Закон "О государственной регистрации юридических лиц", вступающий в силу с 1 июля, предусматривает регистрацию предпринимателей одним органом по уведомительному порядку. 17 мая правительство выпустило постановление "об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц". Честь стать этим самым органом и выпала МНС. Как разъяснил замминистра Михаил Мишустин, реально регистрацией будут заниматься налоговые инспекции на местах. Для выполнения этих функций МНС получит дополнительный штат в количестве 6 тыс. человек, в связи с чем Госдума должна в ближайшее время внести изменения в федеральный бюджет-2002.
Закон о государственной регистрации входит в пакет по дебюрократизации, главной целью которого является стимулирование бизнеса путем простых и понятных правил. Для будущих предприятий процедура действительно станет гораздо проще, а вот тем, кто уже функционирует, придется до 1 января 2003 года пройти регистрацию повторно. Делается это, по словам г-на Мишустина, для того, чтобы ликвидировать огромное количество "мертвых" предприятий и фирм-однодневок. В МНС уверены, что для действующих предприятий, которые и так постоянно контактируют с налоговой инспекцией, подать свои реквизиты на перерегистрацию труда не составит. Те, кто не появится в указанный срок, теоретически получат еще один шанс доказать свое существование в суде, на процессе о своей ликвидации. По данным г-на Мишустина, в настоящее время около 50% зарегистрированных компаний не действуют и должны быть ликвидированы. В реестре налогоплательщиков России зарегистрировано в общей сложности 3,1 млн юрлиц, из них 1,3 млн совсем не предоставляют налоговую отчетность, а 250 тыс. -- нулевую отчетность.
Регистрация отныне будет производиться в уведомительном порядке. Причем предусмотрено лишь две причины для отказа -- если представлен не весь перечень документов или заявитель пришел не в свой регистрирующий орган. По идее это должно оградить предпринимателей от чиновничьего произвола и вымогательства. Каждый желающий стать юридическим лицом приносит пакет документов (по строго определенному списку) и 2 тыс. рублей в орган регистрации и ровно через пять дней получает свидетельство. Затем идет с ним в соседний кабинет и становится на налоговый учет. Сейчас в правительстве рассматривается вариант, по которому две эти процедуры будут проходить одновременно. Предусмотрена также возможность предоставления документов в электронном виде. Причем, как подчеркнул замминистра, к вычислительной технике заявителя предъявляются минимальные требования.
Достоверность предоставляемой информации регистратора не интересует. Отвечать за нее будет сам заявитель, начиная от штрафов и заканчивая лишением свободы на срок до трех месяцев. Зато за необоснованный отказ в регистрации чиновник может поплатиться штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ. Получается, как в "Макдоналдсе", быстро и недорого. Правда, за внесение изменений, например о новом адресе, каждый раз надо будет вновь платить по 2 тысячи.
В Фонд социального страхования, Пенсионный фонд и Госкомстат сведения будет направлять регистрирующий орган, а не сам предприниматель, как сейчас. Все сведения обо всех предприятиях будут объединены в единый реестр, доступ к которому будет открыт для любого желающего.
Сохраняются особенности регистрации для некоторых категорий юрлиц. Так, политические партии, общественные и религиозные объединения будут по-прежнему подавать документы в органы юстиции, а кредитные организации -- в Центральный банк. И уже Минюст или ЦБ будут направлять их документы в МНС.
МНС, по всей видимости, выдержал нелегкую битву за право стать регистратором. На эту роль претендовал и Минюст. Впрочем, у МНС были весомые аргументы в свою пользу, во-первых, налоговые инспекции существуют везде, а во-вторых, предприниматели так или иначе все время общаются с налоговиками. Да и президент, говорят, высказался именно за МНС.
Вдохновленный успехом МНС, как сообщил г-н Мишустин, уже подготовил законопроект, наделяющий его также функциями регистрации индивидуальных предпринимателей и предпринимателей без образования юридического лица.
Логику МНС понять легко. Таким образом, реестр сведений станет действительно всеобщим и всеобъемлющим, а само министерство займет куда более значимое место в государственной иерархии.

Налоговики начнут регистрировать все предприятия страны
ИЗВЕСТИЯ 31 мая 2002
Автор: Екатерина ВЫХУХОЛЕВА
Россия может стать едва ли не единственной страной, в которой монопольное право регистрировать юридические лица будет принадлежать налоговикам. С 1 июля желающим зарегистрировать компанию не придется бегать по инстанциям. Как обещают в Министерстве по налогам и сборам (МНС), юридическое лицо создадут им в так называемом "одном окне", которое призывно распахнут работники министерства. В этом же окне выдадут и оформленные документы, прошедшие всю бюрократическую лестницу. Вместе с тем ранее зарегистрированным юрлицам придется заново представить в налоговую инспекцию свои реквизиты. И к концу года налоговики собираются составить реестр всех предприятий и организаций страны, разобравшись с фирмами-однодневками и компаниями "прикрытия".
Раньше жизненный путь компании начинался в регистрационных палатах. "Повивальных бабок" было много - от статистиков до пожарных. "Прежняя система регистрации была крайне нерегулируемой", - считает замминистра по налогам и сборам Михаил Мишустин. Нерегулируемость же заключалась, по мнению мытарей, в ставках пошлины: юрлица платили за регистрацию от 1 до 500 МРОТ. МНС обещает единую пошлину для всех - 2000 рублей. По данным МНС, в стране сегодня действует около 4500 регистрирующих организаций со штатом примерно 14 тысяч человек.
Не ясна при этом судьба сотрудников регистрационной палаты. Всего на месяц она сохранит свои функции. В МНС утверждают, что работы ей хватит и дальше, и расформирована она не будет. Однако, по неофициальным данным, в середине мая большинство сотрудников палаты получило уведомления о прекращении трудовых договоров. При этом в органах МНС регистрацией станут заниматься 6 тысяч сотрудников - как новых, так и переквалифицировавшихся.
Все эти нововведения вроде бы должны облегчить регистрирующимся жизнь. По словам замминистра Михаила Мишустина, процедура будет максимально упрощена. Подающему заявку налоговики выдадут дискету с электронной формой, которую надо только заполнить и сдать в территориальное представительство. Зато наказания станут более суровыми. К примеру, за предъявление недействительного паспорта грозит наказание от штрафа в 100 МРОТ до исправительных работ сроком до 1 года. В случае необоснованного отказа в регистрации чиновника накажут солидным штрафом - от 200 до 500 МРОТ.
В МНС рассчитывают, что к концу года удастся значительно сократить количество фирм-однодневок. С 1 июля по 31 декабря этого года все когда-либо зарегистрированные юрлица должны получить новые свидетельства о госрегистрации, предоставив в налоговую инспекцию 10 реквизитов (наименование, юридический адрес и т.д.). Те, кто не пройдет этой процедуры, со следующего года будут ликвидированы. Первый замминистра по налогам и сборам Александр Смирнов, выступая вчера в Совете федерации, отметил, что фирмы, не сдающие налоговую отчетность, составляют большую часть зарегистрированных налогоплательщиков - юридических лиц.
Заместитель директора территориального агентства по развитию предпринимательства Центрального округа Москвы Андрей Поздняков сказал "Известиям": "Рынок сейчас озабочен тем, что сотни людей, задействованных в сфере услуг по регистрации или, к примеру, изменению реквизитов, останутся без работы. Начиная от юристов, много лет посвятивших вопросам регистрации юрлиц, и заканчивая курьерами, которые бегали по инстанциям и разносили документы".

Одним - галантное обхождение, другим - наручники
НЕЗАВИСИМАЯ 03 июня 2002
Автор: Иван Сас
Налоговики ратуют за более жесткие правовые нормы в отношении неплательщиков
Налоговый кодекс, несмотря на постоянную доводку, вызывает массу нареканий не только у налогоплательщиков, но и у самих сборщиков налогов. Претензии последних в основном сводятся к проблемам, которые возникают при исполнении решений налоговых органов. По поручению комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам научный анализ этих проблем провел руководитель налогового центра Института государства и права РАН Сергей Пепеляев. По его мнению, существует как минимум с десяток узких мест, которые так или иначе придется расшивать в законодательном плане.
Одна из самых болевых точек - взыскание штрафов, наложенных налоговыми органами. Статья 104 НК предусматривает судебный порядок их взыскания без учета позиции, которую занимает при этом налогоплательщик. Налоговые органы обязаны подавать иски в суд даже тогда, когда проштрафившийся сам не желает оспаривать решение инспекции. Но штраф не уплачивает - ждет решения суда. Эта норма привела к тому, что в 1999 году число налоговых дел, рассматриваемых арбитражными судами, выросло на 62%. Зачастую представители юридического лица, на которое наложены санкции, даже не являются на заседание суда, так как отсутствует момент спора и само судебное рассмотрение дела превращается в никому не нужную формальность.
Такая норма была заложена законодателем со ссылкой на постановление Конституционного суда РФ, в котором говорится, что бесспорное взыскание сумм санкций не соответствует Конституции РФ. Однако такая ссылка несостоятельна, так как в определении КС сказано, что несоответствие с конституционной нормой наступает при наличии спора. Решить проблему предлагается так. После того как налоговый орган вынес решение о взыскании штрафа, налогоплательщику предоставляется определенный срок (предположительно 2 месяца) для анализа решения и, если налогоплательщик с ним не согласен, для подготовки иска в суд. Если же в течение этого срока он в суд не обратился, то это означает отсутствие спора и налоговая инспекция получает право выставить инкассовое поручение для списания сумм штрафа в безакцептном порядке.
Примерно такую же схему рекомендуется установить и при взыскании недоимок и пеней. Предлагаемая норма будет защищать право налогоплательщика на судебное обжалование, тогда как ныне действующие правила позволяют налоговым органам списывать недоимки и пени со счетов недоимщиков в безакцептном порядке.
Резкой критике подвергается и существующая практика передачи дел, содержащих "признаки налоговых преступлений", из налоговых инспекций в налоговую полицию для возбуждения уголовных дел. Четких и ясных определений этих признаков НК не дает, есть только формальный "порог возбуждаемости" - 1000 МРОТ (или примерно 3 тыс. долл.). По словам заместителя министра по налогам и сборам Александра Смирнова, это смешная сумма, особенно если речь идет о проверках таких гигантов, как, скажем, "Газпром". Существующий порядок привел к тому, что в 2001 году налоговые инспекции передали налоговой полиции более 17 тыс. "подозрительных" актов проверок, по которым было возбуждено всего 4 тыс. уголовных дел. Многие из них были вскоре закрыты за отсутствием состава преступления. Такой порядок налагает излишнюю нагрузку на всех - инспекторов, полицейских, на суды, на самих налогоплательщиков, которые тратят нервы и деньги на судебные тяжбы.
Александр Смирнов считает, что давно пора усилить санкции в отношении тех юридических лиц, которые не представляют отчетности. По данным МНС, из 3 млн. зарегистрированных в России юридических лиц 1,6 млн. не отчитывается перед налоговыми органами или находится в розыске. Сегодня самое большое наказание, которое могут применить к ним налоговики, - это 100 рублей штрафа.
Большую головную боль для сборщиков налогов представляют недоимщики. Налоговым органам предоставлено право приостанавливать должникам операции по банковским счетам. Однако, по словам Александра Смирнова, эта норма не дает нужного эффекта, так как недоимщик тут же открывает новый счет в соседнем банке. Предлагается обязать банки при открытии новых счетов проверять, не выставлены ли инкассовые поручения в отношении их клиента в других банках. "Нужно создать условия, чтобы мы могли галантно обходиться с добросовестным налогоплательщиком и очень жестко - с недобросовестным", - заявил Смирнов. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам намерен все эти предложения оформить в законопроект, который будет передан в Госдуму.

Осторожно, МНС!..
ДЕЛОВАЯ МОСКВА 03.06.2002
Олег Рассохин
До вступления в силу закона о государственной регистрации осталось 28 дней
Все-таки они это сделали! С 1 июля 2002 года МНС РФ будет осуществлять государственную регистрацию юридических лиц "в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти". Соответствующее постановление ? 319 подписано Михаилом Касьяновым 17 мая. Таким образом, спустя 10 месяцев законодатели выполнили требование принятого 8 августа 2001 года Федерального закона ? 129 "О государственной регистрации юридических лиц"
Такой длительный срок понадобился, чтобы подготовиться к революционным изменениям. Напомним, согласно новому законодательству орган, перенявший функции регистрационной палаты, обязан к 1 июля уладить не только технические вопросы (персонал, техническое оснащение, формирование информационной базы данных и т.п.), но и решить свою главную задачу. А именно - быть готовым к тому, чтобы приступить к разрекламированной в рамках "дебюрократизации экономики" работе по принципу "одного окна". Однако, несмотря на то, что исторические перемены произойдут очень скоро, во что конкретно превратится процесс регистрации, до сих пор оставалось неизвестным. Известно только, что все надежды предпринимателей на то, чтобы передать регистрацию, например, ТПП России (или другому органу, соблюдающему интересы не только власти, но и бизнеса), не оправдались.
А МНС торопится успеть, и объясняет, наконец, общественности, что ее ждет в ближайшем времени.
На пресс-конференции, посвященной Постановлению ? 319, выяснилось, что сейчас налоговое ведомство "находится на пути согласования еще пяти проектов постановлений Правительства, которые необходимы для того, чтобы разработать все мероприятия для ввода в действие Федерального закона ? 129".
В частности, за оставшиеся дни налоговики планируют утвердить в Правительстве правила ведения единого государственного реестра юрлиц; определить порядок и сроки передачи МНС регистрационных дел прежних регистрирующих органов (в том числе МРП); утвердить постановление Правительства, регулирующее отношения МНС с Министерством юстиции по регистрации общественных объединений и политических партий; принять постановление об утверждении формы документов, которые будут использоваться при госрегистрации и требования по их оформлению; принять положение о взаимодействии регистрирующего органа с Банком России по поводу регистрации кредитных организаций, а также доработать механизм заявленного принципа регистрации в "одно окно". Пока же окно представляется несколько в "рамочном" варианте. Как пояснил журналистам заместитель министра МНС РФ Михаил Мишустин, заявителю достаточно будет, заплатив общую для всех государственную пошлину в размере 2 тыс. рублей, отдать на регистрацию необходимые документы, чтобы получить через несколько дней готовое свидетельство о внесении в единый государственный реестр. Без всякого хождения "по мукам". При этом с 1 июля, по заявлению замминистра, планируется поэтапно вводить в действие единую автоматизированную информационную систему государственной регистрации, удобную в применении как для чиновников, так и для предпринимателей. Кстати, присутствующие на конференции представители МНС особо настаивали на том, что Федеральный закон ? 129 предпринимательское сообщество должно воспринимать более позитивно.
Отвечая на вопрос "Деловой Москвы", руководитель Департамента учета налогоплательщиков Валентина Казакова обратила внимание на то, что этот закон "существенно упростил процедуру регистрации и содержит только две причины отказа: непредоставление определенных Законом необходимых для госрегистрации документов и предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган". При этом за необоснованный отказ в государственной регистрации, продление сроков или отказ предпринимателю в предоставлении сведений, которые находятся в реестре, должностные лица регистрирующих органов будут нести административную (в виде штрафа от 200 до 500 МРОТов) и уголовную ответственность. А МНС России в свою очередь будет осуществлять за ними систематический контроль. Регистрирующий орган, напомнила В. Казакова, обязан по новому закону в срок не более чем 5 дней с момента подачи заявления выдавать свидетельства о внесении в реестр и самостоятельно уведомлять в наличии регистрации юрлица все заинтересованные государственные ведомства. В противном случае предприниматели имеют право решать свои взаимоотношения с регистрирующим органом, обращаясь в суд.
Что касается перерегистрации предприятий, то ее, по словам В. Мишустина, "не будет". "Не повезет" только фирмам-однодневкам и им подобным нарушителям закона. Согласно ст. 26 закона ? 129-ФЗ, юрлица, зарегистрированные до 1 июля, обязаны только подать необходимые сведения (разумеется, с учетом их достоверности, которая будет обязательно проверена налоговиками позже) в регистрирующий орган, для того чтобы войти в регистрационный реестр. При этом юрлица, не подавшие эти сведения до 1 января 2003 года, будут ликвидированы регистрирующим органом в судебном порядке.
Также будет отрегулированы и вопросы об адресе (места нахождения) предприятия или организации.
В новом законе (ст. 5) определены все показатели, включаемые в государственный реестр юридических лиц, и в их числе находится адрес (место нахождения). Согласно документу он имеет несколько понятий. Это "место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юрлица, либо иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юрлица без доверенности" (как правило, это руководители организации или предприятия). В зависимости от обстоятельств, возникающих в процессе регистрации, адреса могут меняться. Но, по заявлению В. Казаковой, они должны оставаться при этом фактическими, а любые изменения в обязательном порядке должны быть внесены в реестр.
Как оказалось, на этом МНС РФ останавливаться не собирается. После того, как процесс регистрации по новому закону обретет реальные очертания, разросшееся ведомство планирует совместить регистрацию с процессом постановки на налоговый учет, а также подготовить и передать на рассмотрение Правительству законопроект о регистрации в МНС индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Регистрация без брака
ПРОФИЛЬ 10 июня 2002
Автор: ЮЛИЯ АРАКЧЕЕВА
С 1 июля этого года все функции регистрации юридических лиц возьмет на себя Министерство по налогам и сборам РФ (МНС). По мнению заместителя главы МНС Михаила Мишустина, переведение регистрации в МНС позволит ликвидировать до 50% фирм-однодневок, создаваемых для ухода от налогообложения. Сегодня, по данным МНС, на территории РФ зарегистрировано около 3,1 млн. юридических лиц, почти треть из которых не подает балансы в налоговые органы (те самые "однодневки"), а порядка 250 тысяч предоставляют "нулевые" балансы.
Напомним, что ранее регистрацией всех лиц, ведущих предпринимательскую деятельность, занимались Регистрационные палаты при областных администрациях, а постановкой на налоговый учет - местные подразделения МНС.
Теперь и регистрация, и постановка на учет будут осуществляться в одном "окне". Госпошлина за эти процедуры составит 2 тысячи рублей.
Все ранее зарегистрированные предприятия и организации обязаны в течение полугода (то есть до 1 января 2003 года) сообщить все требующиеся сведения о себе в МНС для того, чтобы им было выдано новое свидетельство, подтверждающее внесение юридического лица в государственный реестр налогоплательщиков.

ИНТЕРФАКС
МНС не готовит предложений о возможной замене института прописки на налоговую регистрацию граждан
Москва. 30 мая. ИНТЕРФАКС - Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) не готовит предложений о возможной замене института прописки на налоговую регистрацию граждан по месту жительства или работы, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" заместитель начальника департамента учета налогоплательщиков МНС Евгений Попов.
Так он прокомментировал появившиеся в некоторых СМИ сообщения о том, что в налоговом ведомстве обсуждается возможность в будущем упростить институт прописки и заменить его регистрацией в налоговых органах.
"Мы занимаемся учетом налогоплательщиков. Однако о том, что якобы в министерстве готовятся такие предложения, нам, специалистам в этой области, во всяком случае не известно", - сказал Е.Попов.
Вместе с тем, он считает такие утверждения необоснованными, поскольку налоговые органы занимаются контролем за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах. "К этой сфере, как известно, место жительства граждан не имеет никакого значения".
Е.Попов напомнил, что согласно гражданскому законодательству местом жительства является место постоянного или преимущественного проживания гражданина, а не место регистрации. Он сообщил также, что в налоговых органах в настоящее время состоят на учете около 100 млн. граждан. Это в основном те, кто получает зарплату по договорам найма, являются индивидуальными предпринимателями, а также владельцами какого-либо недвижимого имущества и транспортных средств, в связи с чем у них возникает обязанность по уплате налогов.
Е.Попов напомнил, что 97 млн. граждан присвоен идентификационный номер плательщика (ИНН), который не связан с местом жительства гражданина и является единым на всей территории России.
В свою очередь замминистра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин в четверг также подтвердил журналистам, что никаких предложений в министерстве по поводу замены паспортной регистрации на налоговую не готовится.

ИНТЕРФАКС
Выданные до 1 июля 2002 года свидетельства о регистрации юрлиц станут недействительными с 1 января 2003 года
Москва. 30 мая. ИНТЕРФАКС-АФИ - Свидетельства о госрегистрации юридических лиц, выданные до 1 июля этого года, прекращают свое действие с 1 января 2003 года, сообщил замминистра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин журналистам в четверг.
Он отметил, что никакой перерегистрации юридических лиц в связи с передачей этой функции налоговым органам не будет. Юридические лица, зарегистрированные до 1 июля этого года, должны будут подать сведения в регистрирующий орган, которым с 1 июля станет МНС, для выдачи им свидетельств о записи в едином государственном реестре.
В отношении тех организаций, которые не подали такие сведения до 1 января 2003 года и не были внесены в единый госреестр, налоговые органы будут направлять документы в суды для принятия решений о их ликвидации.
По мнению М.Мишустина, такие меры позволят очистить рынок от компаний, которые являются фирмами-однодневками и уклоняются от уплаты налогов.
Замминистра также сообщил, что с 1 июля этого года за Минюстом сохраняется функция государственной регистрации политических партий, объединений и общественных организаций в соответствии с законодательством. После регистрации органы юстиции предоставляют сведения о таких организациях в налоговые органы для их внесения в единый госреестр.
С 1 июля будет введена единая госпошлина в размере 2 тыс. рублей за государственную регистрацию, которая будет зачисляться в федеральный бюджет.
М.Мишустин напомнил, что ранее функции госрегистрации осуществляли более 4,5 тыс. регистрирующих органов, плата за госрегистрацию колебалась от 1 до 200 МРОТ.
Замминистра подчеркнул, что номер, под которым юридическое лицо внесено в единый реестр юридических лиц, будет давать полную информацию о налогоплательщике.
Касаясь ответственности юридических лиц за предоставление ложных сведений для госрегистрации, М.Мишустин сообщил, что в соответствии с Кодексом административных правонарушений такое юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 50 МРОТ и дисквалифицировано на срок до 3 лет, а согласно Уголовному кодексу к нему могут применить штрафные санкции и назначение исправительных работ до одного года. В случае выявления фактов лжесведений регистрирующий орган вправе впоследствии отменить решение о регистрации.

ИНТЕРФАКС
МНС готовит законопроект о передаче налоговым органам права регистрации индивидуальных предпринимателей
Москва. 30 мая. ИНТЕРФАКС-АФИ - Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) готовит законопроект, согласно которому функции регистрации индивидуальных предпринимателей предполагается передать налоговым органам, сообщил замминистра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин на брифинге в четверг.
По его словам, в настоящее время предложение МНС обсуждается с профильными комитетами Государственной Думы.
В настоящее время индивидуальные предприниматели регистрируются муниципальными органами.
Кроме того, замминистра сообщил, что МНС прорабатывает вопрос о возможности введения одновременной процедуры постановки на налоговый учет юридических лиц и их государственной регистрации.
В настоящее время МНС готовит соответствующие предложения в правительство, и в случае их одобрения соответствующие изменения будут внесены в ряд положений налогового законодательства.
Вместе с тем М.Мишустин напомнил, что правительство наделило МНС полномочиями единого федерального органа по государственной регистрации юридических лиц. Для полной реализации закона о госрегистрации юридических лиц, который вступит в силу с 1 июля этого года, необходимо принять ряд решений правительства. Так, в правительство уже внесены пять проектов постановлений, согласно которым будут определены правила ведения единого реестра юридических лиц, порядок и сроки передачи регистрационных дел из органов, которые их регистрировали ранее, а также порядок регистрации религиозных и общественных организаций, определение форм документов, на основании которых будет проводиться регистрация, и положение о взаимодействии с Банком России и кредитными учреждениями.
По словам М.Мишустина, ожидается, что такие постановления будут приняты до 1 июля этого года к моменту вступления в силу закона о госрегистрации юридических лиц.
Он сообщил также, что с 1 июля этого года поэтапно будет введена государственная информационная система единого реестра юридических лиц, которая будет открытым документом, которым смогут воспользоваться налогоплательщики для того, чтобы ознакомиться с теми, кто ведет с ними бизнес.

ИНТЕРФАКС
Правительство поручило МНС разработать порядок ведения учета утерянных паспортов граждан
Москва. 30 мая. ИНТЕРФАКС-АФИ - Правительственная комиссия по доходам, возглавляемая вице-премьером Алексеем Кудриным, поручила министерству по налогам и сборам (МНС) определить порядок учета утерянных паспортов граждан.
Как сообщил журналистам в четверг замминистра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин, создана рабочая группа, которая должна определить реквизит данных об утерянных паспортах, порядок получения такой информации, а также взаимодействие государственных органов при проверке факта утери паспортов.
Он подчеркнул, что такую работу МНС будет проводить совместно с МВД.
По мнению замминистра, это не является какой-то фискальной мерой, а рассматривается как попытка навести порядок в ведении учета граждан.
М.Мишустин подчеркнул также, что проблема утерянных паспортов граждан стоит весьма остро, поскольку по этим утерянным документам оформляются фирмы-однодневки.
Он напомнил, что в настоящее время из 3,1 млн. зарегистрированных юридических лиц в налоговые органы не подают в отчетность 1,3 млн. организаций, а еще 200 тыс. организаций предоставляют "нулевую отчетность". Таким образом, 60% зарегистрированных в стране организаций не подают сведений о своей деятельности в налоговые органы, подчеркнул М.Мишустин.

Страна.Ru 30.05.2002 12:02
МНС намерено регистрировать не только юрлица, но и индивидуальных предпринимателей
Как заявил в четверг на брифинге заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин, вместе с правом по регистрации юридических лиц, передаваемом министерством по налогам и сборам с 1 июня 2002 года, МНС хочет получить право регистрации предпринимателей без образования юридического лица, передает корреспондент Страны.Ru.
Вместе с тем, замминистра отверг предположение о возможности замены регистрации граждан в органах МВД по месту жительства и замене на регистрацию в МНС. По словам Мишустина, было бы рационально упростить регистрацию для индивидуальных предпринимателей, "и сейчас МНС прорабатывает этот вопрос".
Как сказал Мишустин, сегодня в стране на муниципальном уровне действует 4,5 тысячи различных регистрирующих органов, за регистрацию физических и юридических лиц взимается плата в размере от 1 до 200 мрот (размеры платы за регистрацию законом не установлен), количество сотрудников в регистрирующих органах - 14 тысяч человек, "но никто сейчас не может ответить, сколько юридических лиц зарегистрированы и действуют в каждом конкретном регионе", подчеркнул Мишустин. По словам замминистра, передача регистрационных функций в ведение МНС "самое серьезное мероприятие по дебюрократизация экономики".

Страна.Ru 30.05.2002 12:02
С 1 января 2003 года старые свидетельства о регистрации юрлиц станут недействительны
С начала следующего года перестанут действовать старые свидетельства о регистрации юрлиц, которые должны будут измениться на новые. Об этом сообщил в четверг на пресс-конференции заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин, передает корреспондент Страны.Ru.
Он рассказал о правительственном постановлении "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" (выпущенном в соответствии с федеральным законом от 8.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц"). С момента введения в действие этого постановления (1 июля 2002 г.) функции государственной регистрации юрлиц возлагаются на МНС.
По словам Мишустина, закон существенно упростит процедуру государственной регистрации юридических лиц, которая станет регистрацией "в одно окно". Новый закон содержит только 2 причины для отказа в госрегистрации: непредставление определенного законом документа, необходимого для госрегистрации; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Вместе с тем закон существенно усилил ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка госрегистрации, а также ответственность юридического лица за неправомерные действия. За необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление ее в установленные сроки, а также отказ в представлении сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов несут административную уголовную ответственность.
Юридические лица, зарегистрированные до вступления в силу соответствующего закона, обязаны в течение 6 месяцев со дня вступления в силу закона, то есть до 1 января 2003 года, представить в регистрирующий орган сведения о статусе своего предприятия. Как отметил Мишустин, это не переоформление свидетельства и не перерегистрация юридического лица, а именно сообщение сведений о юрлице, на основании которого в единый госреестр юрлиц будет внесена запись и выдано свидетельство, подтверждающее этот факт. Невыполнение установленного требования, подчеркнули в налоговом министерстве, будет являться основанием для принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица.

ИТАР-ТАСС
С 1 января 2003 года старые регистрационные свидетельства юридических лиц будут недействительны
МОСКВА, 30 мая. /Корр. ИТАР-ТАСС/. С 1 января 2003 года старые регистрационные свидетельства юридических лиц будут недействительны. Об этом, как передает ПРАЙМ-ТАСС, сообщил сегодня на брифинге заместитель главы Министерства РФ по налогам и сборам /МНС/ Михаил Мишустин.
По его словам, все зарегистрированные до 1 июля нынешнего года юридические лица должны будут после истечения этого срока /введение в действие федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"/ представить в регистрирующий орган, функции которого возложены на МНС, перечень сведений. На их основании будут выданы свидетельства о внесении в новый госреестр юридических лиц.
М.Мишустин заметил, что те, кто не подадут сведения до 1 января 2003 года могут попасть под процедуру ликвидации, так как их списки будут подаваться в судебные органы для принятия решения о их ликвидации.
В настоящее время на территории России зарегистрировано 3,1 млн юридических лиц. Из них 1,3 млн не подают балансы в налоговые органы, а 250 тысяч предоставляют нулевые балансы. Таким образом, около 50 процентов фирм-однодневок, считает М.Мишустин, могут быть ликвидированы в связи с введением государственной регистрации юридических лиц.

РИА НОВОСТИ
МИНИСТЕРСТВО ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПРЕДЛАГАЕТ ПЕРЕДАТЬ ЕМУ ФУНКЦИИ РЕГИСТРАЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
МОСКВА, 30 мая. /Корр. РИА "Новости" Марина Урываева/. Министерство по налогам и сборам /МНС/ предлагает передать ему функции регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Об этом сообщил в четверг на пресс-конференции в Москве заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин. Он отметил, что в настоящее время уже разработан законопроект по этому вопросу. В соответствии с проектом этого документа также предполагается упростить процедуру регистрации индивидуальных предпринимателей, сказал замминистра. Он также отметил, что в настоящее время прорабатывается вопрос о совмещении государственной регистрации юридических лиц с постановкой их на налоговый учет.
Он отметил, что это связано с введением в действие с 1 июля 2002 года федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц". В соответствии с этим документом функции госрегистрации юридических лиц возложены на МНС. Замминистра отметил, что передача функций государственной регистрации МНС позволит очистить рынок от его недобросовестных участников, а также направлена на упрощение процедуры регистрации юридических лиц, которые будут теперь происходить в "одно окно". Он также отметил, что недавно было принято решение о создании базы данных по учету всех утерянных паспортов граждан. Для этого создана специальная рабочая группа, сказал он. Замминистра отметил, что все предпринимаемые меры носят не фискальный характер.

РИА НОВОСТИ
РЕГИСТРАЦИОННЫЕ СВИДЕТЕЛЬСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ВЫДАННЫЕ ДО 1 ИЮЛЯ 2002 ГОДА, БУДУТ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫ С 1 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА
МОСКВА, 30 мая. /Корр. РИА "Новости" Марина Урываева/. Регистрационные свидетельства юридических лиц, выданные им до 1 июля 2002 года, будут недействительны с 1 января следующего года. Об этом, как передает корреспондент РИА "Новости", сообщил в четверг на пресс-конференции в Москве заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин.
Он отметил, что это связано с введением в действие с 1 июля текущего года закона "О государственной регистрации юридических лиц". В соответствии с этим документом, с 1 июля 2002 года функции государственной регистрации юридических лиц возложены на Министерство по налогам и сборам /МНС/.
Мишустин отметил, что все зарегистрированные до 1 июля текущего года юридические лица должны будут представить в регистрирующий орган, функции которого возложены на МНС, перечень сведений, на основании которых будут выданы свидетельства о внесении в новый государственный реестр юридических лиц. Те юридические лица, которые не подадут сведения до 1 января 2003 года, могут попасть под процедуру ликвидации, сказал заместитель министра.
Он отметил, что в настоящее время на территории России зарегистрирован 3,1 млн юридических лиц. 1,3 млн из них не подают отчетность в налоговые органы, а 250 тыс представляют нулевую балансы. Таким образом, сказал Мишустин, около 50 проц юридических лиц могут быть ликвидированы в связи с введением единого государственного реестра юридических лиц.
Мишустин также сообщил, что МНС внесло в правительство пакет документов, необходимых для введения в действие с 1 июля текущего года закона "О государственной регистрации юридических лиц". Среди этих документов, в частности, проект постановления о правилах введения реестра юридических лиц. Кроме того, в документах в предложениях МНС содержится проект постановления, где речь идет об урегулировании отношений регистрирующего органа с Минюстом о регистрации общественных объединений и религиозных организаций.

ПРАЙМ-ТАСС
Старые регистрационные свидетельства юрлиц будут недействительны с 1 января 2003 г - МНС
МОСКВА, 30 мая. /ПРАЙМ-ТАСС/. Старые регистрационные свидетельства юрлиц будут недействительны с 1 января 2003 г. Об этом на брифинге сообщил заместитель главы МНС РФ Михаил Мишустин.
По его словам, все зарегистрированные до 1 июля 2002 г юридические лица должны будут после истечения этого срока /введение в действие федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"/ представить в регистрирующий орган, функции которого возложены на МНС, перечень сведений, на основании которых будут выданы свидетельства о внесении в новый госреестр юрлиц.
М.Мишустин заметил, что те юридические лица, которые не подадут сведения до 1 января 2003 г могут попасть под процедуру ликвидации, так как их списки будут подаваться в судебные органы для принятия решения о их ликвидации.
В настоящее время на территории России зарегистрировано 3,1 млн юридических лиц. Из них 1,3 млн не подают балансы в налоговые органы, а 250 тыс предоставляют нулевые балансы. Таким образом, около 50 проц фирм-однодневок, считает М.Мишустин, могут быть ликвидированы в связи с введением государственной регистрации юрлиц.

ПРАЙМ-ТАСС
МНС предлагает передать ему функции регистрации индивидуальных предпринимателей
МОСКВА, 30 мая. /ПРАЙМ-ТАСС/. Министерство РФ по налогам и сборам предлагает передать ему функции регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Об этом на брифинге в четверг сообщил заместитель главы МНС РФ Михаил Мишустин.
По его словам, в настоящее время готовится законопроект по этому вопросу. Этим же законопроектом предполагается упростить порядок регистрации этих индивидуальных предпринимателей.
Кроме того, по словам М.Мишустина, прорабатывается вопрос о совмещении государственной регистрации юридических лиц с постановкой их на налоговый учет. Пока это предложение встречает поддержку в правительственных кругах.
М.Мишустин также сообщил, что в настоящее время прорабатывается вопрос о создании базы данных по ведению учета потерянных паспортов. Для этого создана специальная рабочая группа.

РБК
МВД и МНС России разрабатывают базу данных по ведению учета потерянных паспортов.
РБК. 30.05.2002, Москва 12:17:53. МВД и МНС России разрабатывают базу данных по ведению учета потерянных паспортов. Об этом сообщил сегодня на пресс-конференции замглавы МНС Михаил Мишустин. По его словам, такое решение было принято на правительственной комиссии по доходам под председательством вице-премьера министра финансов Алексея Кудрина. Для реализации этого решения создана рабочая группа из представителей заинтересованных ведомств.

АКМ
Юрлица, не подавшие документы на свою регистрацию до 1 января 2003 года, будут ликвидированы.
Юридические лица, не подавшие документы на свою регистрацию до 1 января 2003 года, будут ликвидированы. Об этом сегодня на брифинге заявил заместитель министра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин. По его словам, с 1 июля 2002 года функции государственной регистрации юрлиц возлагаются на МНС. По его словам, с 1 января 2003 года старые свидетельства о госрегистрации станут недействительными. МНС до конца года подготовит список юридических лиц, не подавших документы на получение нового свидетельства о госрегистрации, который в следующем году будет передан в суд для дальнейшей их ликвидации.
М.Мишустин отметил, что эти меры будут приняты в связи с тем, чтобы сократить количество фирм-однодневок. По его данным, в настоящее время около 50% зарегистрированных компаний не действуют и должны быть ликвидированы. В реестре налогоплательщиков зарегистрировано 3.1 млн. юрлиц, действующих в России, из них 1.3 млн. - совсем не предоставляют налоговую отчетность, а 250 тыс. - предоставляют нулевую отчетность.

АКМ
МНС готовит законопроект, наделяющий его функциями регистрации индивидуальных предпринимателей и ПБОЮЛ.
Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) готовит законопроект, наделяющий его функциями регистрации индивидуальных предпринимателей и предпринимателей без образования юридического лица без образования юридического лица (ПБОЮЛ). Об этом сегодня, 30 мая 2002 года, на брифинге сообщил заместитель министра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин. По его словам, было бы целесообразно передать МНС наряду с обязанностями регистрации юрлиц и регистрацию предпринимателей.
Замминистра отметил, что МНС рассматривает также возможность объединения процедур госрегистрации юрлица с постановкой его на налоговый учет. "Налогоплательщик будет одновременно подавать необходимые документы, что значительно упростит оформление", - сказал он.

ГАЗЕТА РУ
Налоговики обанкротят 50% компаний
Текст: Ирина Кузьменко
Налоговые органы разворачивают настоящую войну против фирм-однодневок. Может получиться так, что с 1 января 2003 года половина российских компаний будут работать незаконно. Министерство по налогам и сборам обещает ликвидировать их через суд.
Благодаря новым полномочиям, переданным МНС правительством, налоговики надеются в 2003 году покончить с так называемыми фирмами-однодневками. Напомним, что 17 мая этого года вышло постановление правительства "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц", которое с 1 января 2003 года передает функции регистрирующего органа для юрлиц налоговым органам.
Согласно этому же постановлению, все ныне существующие российские фирмы в срок с 1 июля этого года до 1 января 2003 года обязаны подать в налоговые органы сведения о себе и получить регистрационное свидетельство нового образца.
Деятельность тех фирм, которые до 1 января 2003 года не подадут в налоговую инспекцию документы на получение нового регистрационного свидетельства, с начала 2003 года будет считаться незаконной С 1 января вступит в силу закон "О государственной регистрации юридических лиц", согласно которому старые свидетельства о госрегистрации с этого момента будут считаться недействительными.
Такие фирмы в 2003 году налоговики будут ликвидировать через суд. Как заявил сегодня на пресс-конференции замминистра по налогам и сборам Михаил Мишустин, МНС до конца года подготовит список юридических лиц, не подавших документы на получение нового свидетельства о госрегистрации, который в следующем году будет передан в суд для их дальнейшей ликвидации.
Таким образом, уверены налоговики, им удастся пресечь деятельность фирм-однодневок, которая лежит, в частности, в основе неправомерного возмещения НДС лжеэкспортерам. А законопослушные юрлица, которые подадут в налоговые органы сведения о себе, будут внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, создание которого налоговики завершат к началу 2003 года.
Как отметил Михаил Мишустин, это будет не переоформление свидетельства, а именно "сообщение сведений о юридическом лице", на основании которого в единый госреестр юрлиц будет внесена запись и выдано свидетельство, подтверждающее этот факт. Стоить новое свидетельство для всех компаний будет одинаково - 2 тыс. руб.
Чтобы исключить появление новых фирм-однодневок в госреестре, как, впрочем, и случаи неправомерного отказа чиновников в регистрации юрлица, закон о госрегистрации ужесточает ответственность за неправомерные действия как регистриррующего органа, так и заявителя.
Налоговики могут отказать в регистрации только в том случае, если им предоставлены не все необходимые для этой процедуры документы.
В противном случае отказ от регистрации может стоить конкретному чиновнику уголовного дела. За предоставление заведомо ложных данных при подачи заявки на получение регистрационного свидетельства юрлица также предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.
В настоящее время около 50% зарегистрированных компаний не ведут хозяйственную деятельность. Всего в России зарегистрировано 3,1 млн юрлиц, из них 1,3 млн не предоставляют налоговую отчетность, а 250 тыс. - предоставляют нулевую отчетность.
Поскольку все фирмы-однодневки оформляются по утерянным документам, правительство решило, что налоговикам стоит вести учет утерянных паспортов граждан. Правительственная комиссия по доходам, возглавляемая вице-премьером Алексеем Кудриным, поручила МНС решить, как оно будет получать и собирать информацию об утерянных дкументах. По словам Мишустина, уже создана рабочая группа из сотрудников МНС и МВД, которая должна определить формат данных об утерянных паспортах, порядок получения такой информации, а также взаимодействие государственных органов при проверке факта утери паспортов.

ПРАЙМ-ТАСС
М.Касьянов подписал 19 июня ряд постановлений, регламентирующих новую процедуру регистрации юридических лиц - замглавы МНС
МОСКВА, 20 июня. /ПРАЙМ-ТАСС/. Председатель правительства Михаил Касьянов подписал 19 июня ряд постановлений правительства, регламентирующих новую процедуру регистрации юридических лиц. Об этом сообщил сегодня на встрече с журналистами заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин.
Он напомнил, что в соответствии с постановлением правительства N 319 от 17 мая функции государственной регистрации юридических лиц возложены на Министерство по налогам и сборам.
По словам М.Мишустина, подписаны следующие постановления правительства: "О порядке ведения единого государственного реестра юридических лиц", "Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел юридических лиц, зарегистрированных до введения в действие федерального закона о государственной регистрации юридических лиц", "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц", "Об утверждении порядка взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации реорганизации юридических лиц", "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и требований к их оформлению".
Как отметил М.Мишустин, для выполнения функций госрегистрации юридических лиц в МНС России создан департамент регистрации юридических лиц и учета налогоплательщиков. В территориальных органах МНС функции регистрации будут возложены на уже существующие отделы регистрации и учета.
По словам М.Мишустина, налоговые органы полностью готовы к осуществлению новых функций и отказать в государственной регистрации юридического лица можно будет только в двух случаях: если предоставлен не полный комплект документов, либо если заявитель обратился в ненадлежащий территориальный орган налоговой инспекции. Других причин для отказа в госрегистрации юридических лиц нет, сказал он.
Он отметил, что регистрация будет осуществляться в течение 5 дней. Для удобства МНС планирует совместить процедуру государственной регистрации юридического лица с постановкой на учет в налоговых органах. Кроме того, налоговые органы будут самостоятельно информировать различные инстанции о том, что создано новое юрлицо. В частности информация будет автоматически направляться в органы статистики, Пенсионный фонд России, органы местного самоуправления и т.д.
Основная цель, которая преследовалась при изменении процедуры регистрации, это упрощение процедуры регистрации с одновременным ужесточением ответственности всех сторон. В частности, в случае необоснованного отказа в регистрации на должностное лицо может быть наложен штраф в размере 200-500 МРОТ. Если же заявитель юридического лица представил недостоверные сведения, которые стали причиной крупного ущерба, то штраф для заявителя может составить от 300 до 500 МРОТ.
Кроме того, как сообщил представитель МНС, всем действующим юридическим лицам будет предложено предоставить в регистрирующий орган ряд документов /около 10/. Речь не идет ни о какой перерегистрации, сказал М.Мишустин, отметив, что "мы просто предлагаем юридическим лицам внести информацию о себе". Если в течение полугода, то есть до 1 января 2003 г юридическое лицо никак о себе не заявит, то это станет основанием для обращения регистрирующих органов в суды для ликвидации таких лиц. Он также отметил, что по данным МНС в настоящее время из 3 млн 110 тыс юридических лиц не представляют отчетность около 1,5 млн организаций.
М.Мишустин также заявил, что в соответствии с поправками в федеральный бюджет, одобренными правительством и внесенными в настоящее время в Госдуму, численность органов МНС предполагается расширить на 6 тыс человек, затраты федерального бюджета в 2002 г на фонд оплаты труда этим работникам, а также на приобретение техники и оборудования составят 511 млн руб.

ПРАЙМ-ТАСС
МНС рассчитывает, что вопрос передачи ему функций регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юрлица будет решен в течение ближайшего полугодия
МОСКВА, 20 июня. /ПРАЙМ-ТАСС/. Министерство РФ по налогам и сборам рассчитывает, что вопрос передачи ему функций регистрации индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица будет решен в течение ближайшего полугодия. Об этом заявил сегодня на пресс-конференции заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин.
По его словам, сейчас государственную регистрацию предпринимателей без образования юридического лица осуществляют муниципальные органы власти.
М.Мишустин сообщил, что в июле департамент МНС по законодательству начнет подготовку соответствующих предложений. "Все предприниматели стоят у нас на налоговом учете, мы все про них знаем... Мы намерено значительно упростить процедуру регистрации индивидуальных предпринимателей", - отметил он.

РИА "Новости
В МИНИСТЕРСТВЕ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО НАЛОГОВЫЕ ИНСПЕКЦИИ СПРАВЯТСЯ С ФУНКЦИЕЙ ПО РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
МОСКВА, 20 июня. /Корр. РИА "Новости"/. В Министерстве по налогам и сборам утверждают, что налоговые инспекции справятся с функцией по регистрации юридических лиц. Об этом, как передает корреспондент РИА "Новости", заявил в четверг на пресс-конференции заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин.
Он сообщил, что с 1 июля в соответствии с федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" на МНС возлагаются функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Таким образом, объединяются две функции налоговых органов: регистрации юридических лиц и их постановки на налоговый учет. Мишустин заверил, что очередей не будет. По его словам, в налоговых инспекциях будет введена единая информационная система, которая позволит в кратчайшие сроки заявителю заполнить всю необходимую информацию, а регистрирующему органу - оформить регистрацию.
Замминистра отметил, что в связи с возложенной новой задачей численность сотрудников налоговых органов будет увеличена на 6 тыс человек.
Планируется выделить на полгода на фонд заработной платы и оборудование рабочих мест более 500 млн рублей. В 180 млн рублей обошлось создание единой информационной системы, на основе которой будет создан государственный реестр налогоплательщиков.
В настоящее время в территориальных налоговых органах уже проведена перегруппировка штатной численности. Мишустин утверждает, что сотрудники налоговых инспекций готовы к такой работе, так как и до этого они имели дело с юридическими лицами.

РИА "Новости". Горячая линия 1
ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА ВСЕ НЕСУЩЕСТВУЮЩИЕ ФИРМЫ БУДУТ ЛИКВИДИРОВАНЫ
МОСКВА, 20 июня. /Корр. РИА "Новости"/. После 1 января 2003 года все несуществующие фирмы будут ликвидированы. Об этом, как передает корреспондент РИА "Новости", заявил в четверг на пресс-конференции заместитель министра по налогам и сборам Михаил Мишустин.
Он отметил, что порядок в системе государственной регистрации наводится в соответствии с федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" и постановлением правительства. С 1 июня нынешнего года госрегистрацией будут заниматься налоговые органы.
Те фирмы, которые зарегистрируются до 1 июля должны будут в течение полугода подать налоговой инспекции по месту жительства первичную информацию о себе. Те, кто такую информацию не подаст, после 1 января 2003 года будут ликвидированы через суд.
В настоящее время, по данным МНС, в стране 1,5 млн зарегистрированных организаций не подают отчетность в налоговые органы. Всего в России зарегистрировано 3,1 млн юридических лиц. Таким образом около половины юрлиц "несуществующие".
По мнению Мишустина, передача МНС функций по регистрации существенно упрощает саму процедуру регистрации. Одновременно этот переход предусматривает и усиление административной и уголовной ответственности участников процедуры регистрации, как за необоснованный отказ в регистрации со стороны налогового инспектора, так и за непредоставление или предоставление ложных сведений со стороны юрлица.
Штрафы за нарушения могут доходить до 500 минимальных размеров оплаты труда. В случае, если не представление или предоставление недостоверных сведений повлекло за собой крупный ущерб для граждан, организаций и государства, в соответствии со статьей 171 УК РФ руководитель юрлица может быть осужден к обязательным либо исправительным работам, либо до трех лет лишения свободы.

РБК
Правительство РФ утвердило пакет документов, регламентирующих порядок госрегистрации юрлиц.
РБК. 20.06.2002, Москва 15:08:25. Правительство РФ утвердило пакет документов, регламентирующих порядок госрегистрации юридических лиц. Как сегодня сообщил журналистам зам. главы МНС Михаил Мишустин, председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал пять постановлений: "О порядке ведения единого государственного реестра юридических лиц", "Об утверждении порядка и срока передачи регистрационных дел юридических лиц, зарегистрированных до введения в действия ФЗ "О государственной регистрации юрлиц". Кроме того, М.Касьянов подписал постановления "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юрлиц", "Об утверждении порядка взаимодействия регистрирующих органов при госрегистрации реорганизации юрлиц", "Об утверждении форм документов, используемых при госрегистрации юрлиц и требований к их оформлению".
Напомним, что 17 мая 2002г. правительство РФ подписало постановление, в соответствии с которым функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего госрегистрацию юрлиц, возлагаются на МНС РФ. В связи с этим произойдет упрощение процедуры регистрации, поскольку процесс госрегистрации юрлица и постановка на налоговый учет будут совмещены, отметил зам. главы МНС. Однако значительно будет ужесточена ответственность как сотрудников налоговых органов, так и заявителей. М.Мишустин подчеркнул, что в МНС к выполнению данных функций готовились давно, поэтому заявления по поводу того, что МНС не готово к осуществлению указанных задач, "не имеют под собой никаких оснований".

ИНТЕРФАКС-АФИ
МНС заявляет о готовности приступить с 1 июля к регистрации юридических лиц
Москва. 20 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) с 1 июля готово приступить к выполнению возложенных правительством на него функций по государственной регистрации юридических лиц, заявил замминистра РФ по налогам и сборам Михаил Мишустин в четверг журналистам.
По его словам, 19 июня правительство подписало пять постановлений, которые полностью обеспечивают реализацию закона о государственной регистрации юридических лиц, который вступает в силу с 1 июля. Так, в частности, правительство определило порядок введения единого государственного реестра юридических лиц, порядок и сроки передачи регистрационных дел юрлиц, зарегистрированных до 1 июля этого года. Кроме того, определен порядок взаимодействия федеральных органов юстиции и МНС по регистрации юридических лиц, а также утверждены формы документов, которые будут использованы при регистрации.
М.Мишустин отметил, что юридические лица для государственной регистрации должны обратиться в налоговые инспекции по месту своего нахождения, где им будет предложено бесплатно переписать формы документов на дискету или получить их на сайте МНС в Интернете. Согласно закону налоговые органы должны зарегистрировать юридическое лицо и выдать ему свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц в течение пяти дней.
При этом М.Мишустин подчеркнул, что МНС намерен совместить процедуру госрегистрации с постановкой на налоговой учет, для чего потребуется еще дополнительно пять дней. После регистрации юридические лица могут открывать счет в банке и начинать хозяйственную деятельность.
Замминистра пояснил, что МНС после регистрации юрлица направляет сведения в 13 федеральных органов, в том числе Госкомстат, Пенсионный фонд России, государственные внебюджетные социальные фонды, а также в местные органы самоуправления. Таким образом, реализуется принцип "одного окна".
Налоговые органы, согласно закону, имеют право отказать юридическому лицу в регистрации только при условии предоставления неполного комплекта необходимых документов или подачи их в налоговые органы не по месту нахождения организации.
Вместе с тем М.Мишустин пояснил, что с 1 июля этого года МНС будет взаимодействовать с Минюстом и Центробанком в регистрации определенной категории юридических лиц. Так, в частности, Минюст после регистрации, в частности, общественных и религиозных объединений, партий будет направлять сведения в налоговые органы для внесения этих организаций в единый государственный реестр юридических лиц, что будет являться и получением свидетельств о регистрации. Аналогичную процедуру будет проводить Центробанк в отношении вновь образованных кредитных организаций.
Замминистра подчеркнул, что согласно закону плата за регистрацию юридического лица будет составлять 2 тыс. рублей и зачисляться в федеральный бюджет.
М.Мишустин напомнил, что до 1 июля этого года функции регистрации юридических лиц исполняли 4 тыс. 500 регистрирующих органов, в которых работало 14 тыс. человек. Согласно новому закону о госрегистрации для выполнения этих функций МНС предоставлено право взять на работу дополнительно 6 тыс. человек. Согласно законопроекту о внесении изменений в бюджет 2002 года, в фонд оплаты труда сотрудников налоговых органов, осуществляющих регистрацию юрлиц, а также на создание материально- технической базы до конца текущего года планируется выделить 511 млн. рублей.

(C) Интерфакс - Агентство Финансовой и Экономической Информации

МНС будет принимать документы для регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями
Москва. 1 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) с 1 июля будет принимать документы для регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" замминистра РФ по налогам и сборам Виктор Мишин. Он исполняет обязанности руководителя управления МНС по Москве.
В.Мишин напомнил, что в пятницу, 28 июня, Госдума приняла в трех чтениях изменения в закон об иностранных инвестициях в РФ, согласно которым на коммерческие организации с иностранными инвестициями распространяется действие вступившего в силу с 1 июля этого года закона о государственной регистрации юридических лиц.
Таким образом, отметил В.Мишин, МНС, получившее функции государственной регистрации, с 1 июля будет также осуществлять прием сведений от коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированными до 1 июля этого года, для внесения их в единый государственный реестр юридических лиц, а также регистрацию вновь создаваемых предприятий с иностранными инвестициями.
МНС рассчитывает, что в ближайшие дни принятые Госдумой изменения в законодательстве, касающиеся коммерческих организаций с иностранными инвестициями, будут рассмотрены Советом Федерации и подписаны президентом РФ, добавил он.

Московское управление МНС одним из первых получило свидетельство о регистрации
Москва. 1 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Московское управление министерства РФ по налогам и сборам (МНС) в понедельник одним из первых получило свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, сообщил журналистам замминистра РФ по налогам и сборам, исполняющий обязанности руководителя управления МНС по Москве Виктор Мишин.
По его словам, с 1 июля этого года функции государственной регистрации юридических лиц переданы МНС, в связи с чем организации, зарегистрированные до 1 июля, должны представить в налоговые органы сведения для внесения их в реестр.
В.Мишин отметил, что вопреки ожиданиям, ажиотажа в столичных налоговых инспекциях, которые с 1 июля приступили к регистрации юрлиц, не наблюдается. С утра только в одной налоговой инспекции N25 были представлены документы для регистрации, в другие же налоговые инспекции налогоплательщики обращались за консультациями по поводу порядка регистрации юрлица и предоставления необходимого списка документов.
Замминистра отметил, что те московские организации, которые были зарегистрированы до 1 июля этого года, должны будут до 31 декабря 2002 года предоставить сведения по почте в налоговую инспекцию N39 (Центр обработки данных) или в центральный аппарат управления МНС по Москве.
Для вновь регистрируемых организаций документы должны быть представлены по месту нахождения налогового органа, подчеркнул В.Мишин.

МНС прорабатывает вопрос о возможности ускоренного порядка ликвидации юридических лиц
Москва. 1 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) прорабатывает вопрос о возможности разработки ускоренного порядка ликвидации юридических лиц, заявил журналистам замминистра РФ по налогам и сборам, исполняющий обязанности руководителя управления МНС по Москве Виктор Мишин в понедельник.
По его словам, глава МНС дал поручение совместно с другими министерствами и ведомствами подготовить механизм ускоренной ликвидации юридических лиц.
В.Мишин подчеркнул, что необходимость проработки этого вопроса связана с тем, что в соответствии с вступившим в силу законом о государственной регистрации юридических лиц организации, зарегистрировавшиеся до 1 июля этого года, должны будут до 31 декабря этого года представить в налоговые органы сведения для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.
В.Мишин напомнил, что функции регистрации юридических лиц с 1 июля этого года переданы МНС.
В том случае, если такие организации не предоставят в налоговые органы необходимые сведения, то с 1 января 2003 года они могут быть ликвидированы в судебном порядке.
Он отметил, что в настоящее время процедура ликвидации предприятия, в том числе через банкротство, занимает не менее года. Ускоренный порядок ликвидации юридических лиц позволит осуществить это гораздо быстрее.
По словам замминистра, предполагается, что ускоренный порядок ликвидации юридических лиц будет разработан в течение ближайших 6 месяцев и направлен в правительство для последующего внесения его на осеннюю сессию в Государственную Думу.
В.Мишин сообщил также, что в настоящее время примерно половина из 3,2 млн. зарегистрированных предприятий и организаций в целом по России не предоставляют налоговую отчетность и являются первыми кандидатами для ликвидации.
Что касается Москвы, В.Мишин отметил, что из 800 тыс. находящихся на налоговом учете предприятий не предоставляют отчетность примерно 500 тыс.
В том случае, если эти организации в течение полугода не предоставят сведений в налоговые органы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и получения свидетельства о регистрации, то налоговые органы столицы применят к ним процедуру ликвидации.

Замглавы МНС: Вновь образуемые фирмы с 1 июля с.г. будут получать свидетельства о регистрации юрлица и постановке на налоговый учет за 5 дней.
РБК, 01.07.2002, Москва 13:55:54
Вновь образуемые фирмы в России с 1 июля с.г. будут получать свидетельства о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет в течение пяти дней. Об этом на сегодняшней пресс-конференции заявил замглавы МНС РФ Виктор Мишин. По его словам, соответствующие положения содержатся в законе "О государственной регистрации юридических лиц", вступившем в силу с 1 июля с.г. В.Мишин подчеркнул, что благодаря переходу на заявительный принцип "одного окна" существенно упростилась процедура государственной регистрации юридических лиц, когда регистрация и постановка на учет в налоговые органы происходит одновременно. Замминистра также отметил, что закон содержит только две причины отказа в государственной регистрации - непредоставление необходимых для госрегистрации документов, а также предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. В.Мишин подчеркнул, что в случае выявления грубых нарушений при создании юридического лица регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этой организации. По словам замминистра, государственная пошлина при регистрации юридического лица составляет 2 тыс. руб.

Всех бизнесменов России ждет перерегистрация и "единое окно" С 1 июля по 31 декабря 2002 года налоговики намерены выявить и закрыть все фирмы-однодневки
КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА 29.05.2002
Через месяц в России начнет действовать Закон "О государственной регистрации юридических лиц", согласно которому всем фирмам и предприятиям предстоит пройти перерегистрацию. На это дается 6 месяцев, начиная с 1 июля. В налоговую инспекцию нужно будет сообщить наименование предприятия, его организационно-правовую форму, адрес, способ образования юридического лица, сведения об учредителях и фамилию лица, имеющего право действовать от имени предприятия без доверенности. Это необходимо для создания единого государственного реестра. Налоговики будут вправе потребовать через суд закрытия фирм, которые не предоставят эти сведения в срок.
Таким способом мытари рассчитывают прихлопнуть фирмы-однодневки и те, что уже давно умерли сами и годами не сдают отчетность. По данным МНС, таких у нас 52%. Теперь всем им может прийти конец. Если налоговики всерьез возьмутся за дело, из 3 миллионов юридических лиц, зарегистрированных на сегодня в России, в будущем году может остаться меньше половины. Зато они будут реально работать и платить налоги. ...и "единое окно"
Открыть свое дело теперь можно будет за шесть дней
Сегодня для того, чтобы начать бизнес, нужно убить больше месяца. Это время уйдет на сборы вороха справок и поход по десятку инстанций. И почти в каждой из них, кроме официальной платы, предпринимателю приходится раскошелиться за ускорение решения вопроса - давать взятки чиновникам.
Но уже через месяц всей этой канители положат конец: открыть фирму можно будет в "едином окне" - налоговой инспекции по месту жительства. Больше того, обратиться туда можно даже по почте. На шестой день мытари обязаны выдать свидетельство о регистрации или мотивированный отказ. Извещать все другие инстанции о появлении новой фирмы станут сами налоговики. А предпринимателю нужно будет представить в "единое окно" всего четыре документа (они указаны на рисунке).
ВОПРОСЫ НА ЗАСЫПКУ
Где найти "досье" на партнеров и конкурентов?
Новый закон предусматривает создание единого государственного реестра юридических лиц. В компьютерную базу будет заноситься исчерпывающая информация о каждом предприятии.
Реестр будет доступен не только контролирующим органам, но и открыт для простых граждан. За определенную плату партнер по бизнесу сможет получить информацию о фирме, с которой собирается иметь дело. "Засекреченными" останутся лишь паспортные данные и ИНН ее учредителей. Справятся ли с работой налоговики?
Для этого правительство разрешило МНС увеличить штат на 6 тысяч человек. Но, как и всякое начинание в России, и это не пройдет без сучка и задоринки. После 1 июля в налоговые инспекции по всей стране ринутся толпы людей - перерегистрировать уже работающие фирмы и предприятия. Времени остается немного, а МНС пока только думает, как это будет происходить на деле. А еще нужно успеть набрать и обучить новых работников, обеспечить их компьютерами и прочим необходимым.
Что это даст экономике?
На содержание новой армии чиновников уйдет не меньше 350 миллионов рублей в год. Но наверняка правительство не пожалело бы и больших денег, чтобы машина быстрой регистрации бизнеса скорее заработала. Президент требует увеличить процент экономического роста. И главную скрипку тут может сыграть малый и средний бизнес.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Геннадий БУКАЕВ, министр по налогам и сборам РФ:
- Мы долго за это боролись, но лишь бы не получилось так, что напоролись! Процесс будет дебюрократизирован так, что бизнесмен сможет прислать все документы по почте, и мы через пять дней должны будем выдать ему разрешение на деятельность. Мы, как никто, заинтересованы, чтобы бизнесмен скорее заработал и начал платить налоги!..
КСТАТИ
В Татарстане бизнесменом можно стать за час
Первое "окно" распахнулось в Регистрационной палате Казани еще в прошлом году. Потом эксперимент подхватили в других крупных татарских городах: Бугульме, Нижнекамске, Альметьевске.
По закону регистрация должна уложиться в 5 дней. Но можно провернуть все и за час. Бизнесмен приносит три заявления, из Регистрационной палаты по электронной почте они рассылаются в налоговую, статистикам и во внебюджетные фонды. То есть предприниматель избавлен от необходимости проходить все эти круги своими ногами. Юрлица за такую жизнь платят по 200 рублей, предприниматели без образования юридического лица и вовсе отделываются стольником.
На таких высоких скоростях каждый регистрируемый выигрывает по месяцу чистого времени. Сэкономленные на взятках мелким клеркам гроши и нервные клетки вообще подсчету не поддаются.
Римма АХМИРОВА.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Координатор независимого фонда "Евразия" Елена ВАСИЛЬЕВА:
Тем, кто реально работает, бояться нечего!
Сегодняшние административные барьеры на пути малого бизнеса не только тормозят его развитие, но и угрожают экономической безопасности страны. Потому что самая распространенная реакция предпринимательства на чиновничьи препоны - уход в теневую экономику. Ее размер в России перевалил за 40 процентов валового национального продукта.
"Единое окно" регистрации предприятий - это как раз одна из мер, направленных на смягчение административных барьеров. Облегчая бремя бизнесменов, правительство заодно стремится избавиться от фирм, работающих по "серым" схемам. Ведь в свете нового закона всем юридическим лицам предстоит перерегистрация. На мой взгляд, тем предприятиям, которые работают и регулярно сдают отчетность, опасаться нечего. Единственное неудобство при этом - это лишний поход в налоговую инспекцию для обмена свидетельства о регистрации.

Регистрация упрощается
Московская правда 17.06.2002
Уважаемые налогоплательщики - юридические лица!
Во исполнение ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее Закон) и постановления правительства Российской Федерации от 17.05.2002 года ? 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" на налоговые органы возложено исполнение функций государственной регистрации вновь образуемых организаций, а также внесение изменений в учредительные документы, реорганизация и ликвидация организаций.
Данное решение было принято правительством РФ для максимального удобства юридических лиц. Передача функций государственной регистрации МНС прежде всего направлена на упрощение процедуры регистрации юридических лиц.
С 1 июля 2002 года государственная регистрация юридического лица при его создании, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, как требующих, так и не требующих внесения изменений в учредительные документы организации; государственная регистрация реорганизации и ликвидации юридических лиц будет производиться в территориальных налоговых органах в отделах, осуществляющих учет налогоплательщиков. Адрес налогового органа, осуществляющего работы по государственной регистрации по каждому конкретному адресу, можно узнать на официальном сайте Управления МНС России по г. Москве www.mosnalog.ru, а также в справочных службах города Москвы. Для подачи необходимых документов юридическое лицо должно руководствоваться статьей 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" N 129-ФЗ от 8 августа 2001 года.
Методические указания по вопросам государственной регистрации в настоящее время разрабатываются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. Формы документов, используемых для государственной регистрации, находятся на утверждении в правительстве Российской Федерации. До срока начала регистрации все методические указания и бланки документов будут опубликованы на официальном сайте Управления и в средствах массовой информации.
Функция регистрации предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) не нашла отражения в Законе, в связи с чем на налоговые органы она не возложена.
Порядок регистрации ПБОЮЛ в г. Москве не изменяется. Функции регистрирующего органа для ПБОЮЛ остаются за Московской регистрационной палатой. Федеральным законом от 21.03.2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие в Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" изменен порядок государственной регистрации кредитных учреждений, торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе профсоюзов) и религиозных организаций. Постановлением правительства Российской Федерации будет определено взаимодействие по процедурным вопросам государственной регистрации между МНС России и Минюстом России. Взаимодействие между МНС России и ЦБ России будет урегулировано совместным положением ЦБ и МНС.
Обращаем ваше внимание на то, что во исполнение пункта 3 статьи 26 главы IX Закона организации, зарегистрированные до вступления в силу Закона, обязаны в течение 6 месяцев предоставить сведения во вновь назначенный регистрирующий орган.
С 1 июля по 31 декабря 2002 года в целях ускорения и оптимизации обработки представленных документов, а также избежания очередей организациям необходимо предоставить сведения по почте в МИМНС N 39 по г. Москве по адресу: 125373, Москва, Походный проезд, дом 3, корп. "А". В случае возникновения затруднений с заполнением необходимых сведений и документов юридическое лицо может обратиться в Управление МНС России по г. Москве (ул. Б. Тульская, дом 15, ст. метро "Тульская") по графику приема. Также в здании Управления будет осуществляться консультирование по вопросам государственной регистрации. Телефоны для справок 957-64-10, 957-67-07.
Формы бланков и порядок работ будут доведены до сведения организаций дополнительно по мере утверждения. Ответ регистрирующего органа будет направлен почтой по адресу заявителя, указанному организацией при подаче сведений. При заполнении сведений об организациях необходимо соблюдать строгое соответствие заполняемых данных сведениям, указанным в учредительных документах организации. Согласно статье 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" от 08.08.2001 года N 129-ФЗ, в государственном реестре должны содержаться следующие сведения о юридическом лице:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках; организационно-правовая форма;
адрес (местонахождение) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
сведения об учредителях юридического лица;
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Те юридические лица, которые не подадут сведения до 1 января 2003 года, в соответствии с Законом будут ликвидированы.
В случае возникновения у организации необходимости внесения изменений в учредительные документы, реорганизации либо ликвидации организации, зарегистрированной до вступления в силу Закона, инициировать эти процедуры необходимо после подачи организацией необходимых сведений во исполнение п. 3 ст. 26 Закона и получения ответа налогового органа.
Со своей стороны налоговые органы г. Москвы будут принимать все возможные меры по ускорению процедуры переходных мероприятий.
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве.
Месяц//Организации, состоящие
//на учете в ИМНС N
июль//1, 2, 3
август//4, 5, 6, 7, 8, 9
сентябрь//10, 13, 14, 15
октябрь//16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
ноябрь//24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31
декабрь//32, 33, 34, 35, 36, 37, 40,41, 42, 43, 44

6000 новых лиц в одном окне
Финансовая Россия 06.06.2002
Константин ФРУМКИН
С 1 июля в России вступает в действие закон, по которому Министерство РФ по налогам и сборам станет единым государственным регистратором юридических лиц. Для выполнения новых функций в МНС вводится 6 тыс. дополнительных штатных единиц. Чтобы обеспечить зарплатой дополнительный контингент регистраторов, Госдума должна в ближайшее время пересмотреть расходы бюджета-2002. Пока же для того, чтобы зарегистрировать фирму, нужно иметь поистине неистребимое желание заняться таким непростым и без преувеличения опасным для жизни делом, как бизнес. Нужно обойти Регистрационную палату, налоговую инспекцию, Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Госкомстат, нотариальную контору, банк и еще с добрый десяток более мелких бюрократических контор.
Теперь все будет иначе. Муниципальные регистрационные палаты вообще оказываются ненужными. Что же касается внебюджетных фондов и органов статистики, то уведомлять их о создании юридических лиц будут сами налоговые инспекции. Свидетельство о регистрации должно быть выдано налоговой инспекцией в течение пяти дней со дня подачи документов. Претендент на образование юридического лица должен будет заплатить за это 2 тыс. рублей. Большинство документов может подаваться в электронном виде - в МНС уже разработана специальная форма. Действующие предприятия должны будут получить свидетельства о регистрации нового образца, представив в МНС сведения о себе из десяти пунктов. Регистрация тех фирм, которые этого не сделают до 2003 года, будет считаться недействительной. На бумаге все выглядит красиво. Но, как известно, в России любая попытка сократить бюрократический аппарат приводит к его росту. Поэтому остается только гадать, чем обернется нынешняя затея Германа Грефа. Пока ясно, что количество инстанций, которые должен обойти предприниматель, уменьшается. Новый закон, однако, никак не согласуется с требованием административной революции в органах власти. Введение 6 тыс. новых ставок для чиновников МНС не будет сопровождаться логичным в подобных случаях сокращением штата бюрократов в других ведомствах, выполняющих сегодня эти функции.

ЭКСПЕРТИЗА. ГОСРЕГИСТРАЦИЯ
Финансовые известия 28.05.2002
На прошлой неделе министр по налогам и сборам Геннадий Букаев напомнил налогоплательщикам о том, что с 1 июля 2002 г. вступает в силу закон "О государственной регистрации юридических лиц". При этом он сделал весьма неожиданные выводы, касающиеся самой регистрации. В частности, он сказал: "Все действующие юридические лица после 1 июля 2002 г. должны подать в МНС заявление о переоформлении свидетельства о регистрации и получить новое общероссийское свидетельство".
"Если свидетельство о регистрации не будет переоформлено в течение второго полугодия текущего года, деятельность предприятий, не получивших регистрационное свидетельство нового образца, не будет считаться законной", - заявил Геннадий Букаев.
Данное высказывание, вполне возможно, и будет отражать регистрационную практику, однако оно не совсем юридически корректно.
На самом деле Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" устанавливает в ст. 26, что "Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения ... Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа".
В этом же законе содержится и перечень необходимых сведений. Это название компании, ее организационно-правовая форма, адрес, способ образования юридического лица (создание или реорганизация), сведения об учредителях юридического лица, паспортные данные, идентификационный номер лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Больше никаких данных по закону о регистрации организация подавать не обязана. И конечно же, это не имеет ничего общего с процедурой регистрации юридических лиц, которая намного сложнее и требует от кандидата большего количества документов.
После предоставления указанных сведений юридическим лицом уже у регистрирующего органа, то есть у МНС, возникнет обязанность выдать заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр.
Если же юридическое лицо не предоставит эту информацию, то на основании ст. 61 ГК РФ (как в действующей редакции, так и в редакции, вступающей в силу с 1 июля 2002 года) юридическое лицо может быть ликвидировано. Однако факт отсутствия у организации "свидетельства нового образца" в случае своевременного предоставления информации регистрирующему органу не может являться основанием для ликвидации юридического лица.
(Экспертизу провел Владимир Чикин, генеральный директор "Пепеляев, Гольцблат и партнеры".)

Министерство по налогам и сборам зарегистрирует все юридические лица
Коммерсантъ 20.05.2002
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА
Председатель правительства Михаил Касьянов подписал постановление, наделяющее Министерство по налогам и сборам новыми полномочиями. Уже с 1 июля 2002 года налоговикам предстоит заняться регистрацией юридических лиц. При этом штат МНС пополнится на 6 тыс. человек.
1 июля вступает в силу закон из антибюрократического пакета правительства "О государственной регистрации юридических лиц". Суть его состоит в том, что впредь регистрировать предприятия будут по принципу одного окна. Правительство наконец определилось, какому ведомству поручить выполнять роль этого самого окна. Как и предполагалось, им станет МНС. Именно туда налогоплательщики будут подавать все документы на регистрацию. При этом будет использоваться так называемый аявительный принцип: налогоплательщик не будет обязан доказывать достоверность нформации, указанной в учредительных документах.
Принцип одного окна уже давно распространен на Западе. Например, в Новой Зеландии зарегистрироваться можно по интернету буквально за 20 минут. Российским налогоплательщикам придется ждать больше -- до пяти дней. Именно такой срок отведен налоговым органам для того, чтобы дать налогоплательщику ответ, включили ли его в реестр зарегистрированных юридических лиц или по каким-либо причинам отказали.
Министр по налогам и сборам Геннадий Букаев не раз заявлял, что передача налоговым органам прав по госрегистрации юридических лиц позволит налоговикам наладить эффективный контроль за деятельностью налогоплательщиков и следить за тем, чтобы регистрацию не получали так называемые фирмы-однодневки, используемые для ухода от налогов. Всем же остальным налогоплательщикам бояться налоговиков не стоит. По крайней мере, как заявил на последнем расширенном заседании коллегии Министерства экономического развития и торговли первый замминистра по налогам и сборам Владимир Гусев, налогоплательщиков будут регистрировать без проволочек и строго в соответствии с законом.
Правительство сочло, что новые полномочия потребуют от МНС и дополнительных физических затрат. Именно поэтому, согласно подписанному постановлению, МНС предписано подготовить предложения "о внесении изменений в федеральный закон 'О федеральном бюджете на 2002 год', предусматривающих увеличение с 1 июля 2002 года предельной численности работников территориальных органов МНС (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на 6 тыс. единиц, а также расходов на их содержание, формирование информационной базы для регистрации юридических лиц и на ведение единого государственного реестра". Увеличится и число департаментов центрального аппарата министерства. Вместо существующих 18 их станет 19. Пока же в МНС трудится чуть более 164 тыс. человек (см. справку). При этом в среднем зарплата одного сотрудника центрального аппарата МНС составляет 6,5 тыс. руб. в месяц, а налогового инспектора в региональных подразделениях министерства -- около 5 тыс. руб.

МНС перерегистрирует все юридические лица
Коммерсантъ 31.05.2002
КСЕНИЯ Ъ-НЕЧАЕВА
С 1 июля 2002 года вступает в силу новый порядок регистрации юридических лиц, согласно которому функции государственной регистрации юридических лиц передаются Министерству РФ по налогам и сборам, о чем на брифинге в четверг сообщил заместитель главы МНС Михаил Мишустин.
С 1 июля каждый, кто захочет вступить в ряды российских предпринимателей, должен будет направиться не в регистрационную палату, как раньше, а в налоговую инспекцию, где сможет одновременно и зарегистрироваться, и встать на налоговый учет, на что, по крайней мере, рассчитывает МНС. Далее регистрирующий орган должен будет в срок не более пяти дней с момента подачи документов представить сведения о регистрации в государственный орган. А в случае, если процедура регистрации будет нарушена по вине регистрирующих органов, это повлечет серьезные как административные, так и уголовные последствия для уполномоченных должностных лиц. Откажут в регистрации только в двух случаях: непредставления всех установленных законом документов или при предоставлении документов в ненадлежащий регистрирующий орган. По словам Михаила Мишустина, "все эти нововведения призваны дебюрократизировать российскую экономику".
МНС не рекомендует заявителям предоставлять о себе недостоверные сведения: если это вскроется, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица или же наложить на нарушителя штраф. При особо серьезных нарушениях возможна и уголовная ответственность, так что, по мнению господина Мишутина, "предпринимателю выгоднее быть законопослушным и зарегистрироваться с минимальными затратами" (государственная пошлина за регистрацию будет взиматься в размере 2 тыс. руб.).
Что же касается уже зарегистрированных юридических лиц, то они должны до 1 января 2003 года представить в регистрирующий орган перечень сведений, на основании которых будут выданы свидетельства о внесении их в новый госреестр. Те организации, которые не сделают этого, рискуют оказаться ликвидированными. По данным МНС, в настоящее время на территории России зарегистрированы 3,1 млн юридических лиц, из которых 1,3 млн не подают балансы в налоговые органы, а 250 тыс. предоставляют нулевые балансы. Около 50% фирм-однодневок, по мнению господина Мишустина, могут быть ликвидированы в связи с введением нового порядка регистрации.
Кроме того, МНС вынашивает планы по получению налоговыми органами права регистрации индивидуальных предпринимателей (сейчас эти функции закреплены за муниципальными органами). Предложение МНС обсуждается в профильных комитетах Государственной думы.