Закон "О валютном регулировании и валютном контроле", принятый в первом чтении 14 марта 2003 г., позволяет правительству и Центробанку вводить целый ряд ограничений по капитальным операциям, включая режим счета и обязательное резервирование до 20 проц. суммы сделки на срок до года при ввозе валюты и до 100 проц. на два месяца при вывозе. По мнению президента, это ограничивает право собственности на валютные ценности.

По Конституции права и свободы человека могут ограничиваться "только федеральным законом", поэтому президент потребовал от депутатов сделать закон документом прямого действия, подробно прописав в нем все виды ограничений, включая каждый режим счета для каждой регулируемой операции.

Президент предлагает сформулировать в законе закрытый перечень капитальных операций (сейчас в нем есть закрытый перечень текущих, а все остальные считаются капитальными).

Определение "внешних ценных бумаг" Путин предлагает переписать таким образом, чтобы под него не подпадали валютные бумаги резидентов. В этом случае операции с государственными и корпоративными евробондами полностью выводятся из-под регулирования ЦБ и к ним не могут применяться ни режим счета, ни требование о резервировании 100 проц. суммы операции сроком до 60 дней либо 20 проц. сроком на год.

Путин хочет сократить и сам перечень регулируемых Центробанком капитальных операций, исключив из него, в частности, исполнение обязательств по внешним ценным бумагам. Под эти операции тогда не нужно будет открывать счет в уполномоченном банке, а ЦБ не сможет устанавливать его режим.