Переименование документа дорого обойдется экспортерам

Анастасия Онегина
Ведомости
24.10.2003

Скоро российские экспортеры узнают цену одного слова Налогового кодекса. Из-за того что законодатели не успевают поправить собственную ошибку, налоговики со следующего года получат полное право не возмещать экспортерам налог на добавленную стоимость (НДС). Бизнесмены пока не верят в то, что государство собирается присвоить 521,5 млрд руб. , а юристы надеются, что ошибку законодателей можно будет исправить в суде.

По закону государство обязано возвращать предприятиям НДС, уплаченный за экспортированный товар. В 2003 г. Министерство по налогам и сборам (МНС) рассчитывает вернуть экспортерам 280 млрд руб. НДС, а в 2004 г. , как следует из проекта бюджета, - 251,5 млрд руб. Еще 110 млрд руб. налоговики задолжали экспортерам за прошлые годы.

По Налоговому кодексу (НК) , чтобы вернуть себе НДС за экспортированный товар, компания должна представить налоговикам грузовую таможенную декларацию или ее копию с отметками таможни, подтверждающими вывоз товара. Однако в новом Таможенном кодексе, который начинает действовать с 1 января 2004 г. , грузовая таможенная декларация названа просто "таможенной декларацией". Хотя содержание этих документов идентично, МНС усматривает в них существенную разницу. "Мы не можем дать возмещение НДС на основании документа, которого у нас нет, - говорит начальник отдела межрайонной инспекции МНС по крупнейшим налогоплательщикам N 2. - Поэтому налогоплательщик, который будет требовать возврата НДС, представляя таможенную декларацию вместо грузовой, получит отказ".

Предприниматели пока не в курсе, какими потерями грозит им переименование таможенного документа. В большинстве опрошенных компаний описанную "Ведомостями" ситуацию восприняли как шутку.

"Этого просто не может быть! - говорит управляющий директор АО "Волга" (один из крупнейших экспортеров газетной бумаги) Александр Буевич. - Ведь тогда экспортные поставки в большинстве случаев станут просто убыточными". "Отказаться от возмещения НДС - это целая революция, и это ужасно, - сокрушается сотрудник "Газпрома". - Представить не могу, какими могут быть наши потери".

Однако чиновники, как выяснилось, уже давно в курсе проблемы. "Обсуждение этой темы вызвало настоящий скандал на совещании у [вице-премьера Алексея] Кудрина еще в начале сентября, - рассказывает источник в Минэкономразвития. - Ведомствам было поручено написать поправки в НК и добиться их прохождения в Думе". "Это случайная ошибка, - настаивает зампредседателя ГТК Юрий Азаров. - Надо внести технические поправки в НК, ведь это просто вопрос терминологии".

Однако МНС категорически отказывается визировать подготовленный Минфином законопроект, исключающий из НК всего одно злополучное слово. Замминистра по налогам и сборам Ольга Сердюк не стала вчера комментировать позицию министерства.

"Эта несостыковка в законах - прекрасный и совершенно законный повод для МНС отказывать в возмещении НДС, - полагает партнер "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Рустэм Ахмедшин. - Сейчас им приходится выдумывать самые экзотические основания, лишь бы затянуть возврат денег. Например, они придираются к тому, что в счете-фактуре нет расшифровки подписи главного бухгалтера или не указан адрес грузополучателя, хотя и он, и грузоотправитель - это одна и та же организация".

"Идет некая игра между ведомствами, которая может очень сильно повредить бизнесу, а в итоге и государству, - говорит председатель таможенного подкомитета Госдумы Валерий Драганов. - Когда мы успеем принять эти поправки, если они до сих пор не внесены? " А зампред бюджетного комитета напоминает, что "последние две недели ноября - это последние рабочие недели этого состава Госдумы".

Правда, закон все же оставляет налогоплательщикам надежду получить свои деньги. "Экспортер может обратиться в суд и там попытаться доказать, что, когда принимался Налоговый кодекс, под "грузовой" декларацией понималось то же самое, что с нового года будет называться простой "таможенной", - говорит главный юрисконсульт ФБК Юрий Воробьев. По его словам, похожая ситуация была вплоть до 2002 г. с зачетом в себестоимости процентов по кредитам. "Новый Гражданский кодекс стал называть кредиты от небанковских учреждений займами, а в положении, на основании которого проводился зачет, речь шла только о кредитах, - вспоминает Воробьев. - В суде налогоплательщики доказывали, что положение имело в виду оба вида кредитов".