Анастасия Онегина
Светлана Иванова
Ведомости
26.08.2003

Радость банков по поводу отмены скандального черного списка МНС оказалась преждевременной. У ведомства Геннадия Букаева остался способ и дальше дискриминировать включенные в список банки и их клиентов, возвращая им НДС только по суду. Правда, налоговики уверяют, что допустили "техническую ошибку" и сохранять черный список не собираются.

По данным Счетной палаты, рост возмещения НДС существенно опережает рост экспорта. Если в 1999 г. возмещение составило 39,7 млрд руб. , или 18,3% от суммы НДС, зачисленной по итогам года в бюджет, то в 2001 г. - уже 211,9 млрд руб. (44,4% ). В 2002 г. возмещение составило 181,1 млрд руб. , или 34% от суммы налога, при значительной задолженности по его возврату. Законом о бюджете на 2003 г. предусмотрено возмещение 240 млрд руб. (более трети от запланированного поступления налога).

Список банков, которые, по мнению МНС, "ранее использовались при попытках неправомерного возмещения НДС", появился в сентябре 2001 г. В соответствующем письме министерства с грифом "ДСП" упоминалось более 40 кредитных организаций, в частности Альфа-банк, ИМПЭКСБАНК, Пробизнесбанк и Металлинвестбанк. Их клиенты, среди которых РАО "ЕЭС России", ТНК, "Сибнефть", "Транснефть" и др. , причислялись к категории "нетрадиционных" экспортеров и могли получить законное возмещение НДС только через суд.

"Мы весной выиграли у налоговиков суд, добившись от них возмещения НДС, которое нам задерживали так долго, что я даже не могу вспомнить, сколько это все длилось, - говорит высокопоставленный источник в "Транснефти". - Думаю, дальнейшее общение с МНС будет идти легче". Правда, по признанию нефтяника, через несколько дней после решения суда налоговики организовали спецпроверку в "Транснефти" силами примерно сотни сотрудников.

Черный список налогового министерства вызвал недоумение и у банкиров, и у юристов. По словам председателя правления Пробизнесбанка Александра Железняка, на момент подготовки документа к банку ни разу не предъявили претензий, связанных с возмещением НДС. Кроме того, банки - это не налоговая полиция, и они не могут и не должны проверять своих клиентов на предмет лжеэкспорта, отмечает партнер "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Рустем Ахмедшин.

А антимонопольные органы сочли, что налоговики фактически ограничили экспортерам выбор финансовых организаций. В 2002 г. МАП возбудил дело против МНС и потребовал отменить письмо в части требований к "традиционным" экспортерам "не осуществлять расчеты с поставщиками и с бюджетом" через подозрительные банки. После неудачной попытки оспорить это предписание в Московском арбитражном суде в начале июня ведомство Геннадия Букаева выполнило требование МАПа. В письме с грифом "ДСП" от 21 июня МНС исключило из текста предыдущего письма не понравившиеся антимонопольному министерству пункты.

Однако МАП "проглядел" пункт 4 первоначального письма, который продолжает действовать. По нему МНС может в трехдневный срок лишить любого экспортера привилегий "традиционного", если "по результатам контрольных мероприятий" будет обнаружен факт "расчетов с поставщиками и с бюджетом" через внесенные в черный список банки. "Это значит, что по факту дискриминация [указанных в первом письме] банков и их клиентов сохраняется", - говорит партнер "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Денис Щекин. "У нас были проблемы с клиентами из-за этого письма, но, как мы поняли, МНС все-таки отменило его [действие], - говорит источник в Альфа-банке. - Нового письма налоговой мы не видели". В Пробизнесбанке о живучести черного списка узнали от "Ведомостей", но от комментариев воздержались.

Высокопоставленный источник в МНС заявил вчера "Ведомостям", что в новое секретное письмо просто вкралась ошибка и налоговики на самом деле собирались полностью отменить черный список. Но замминистра по антимонопольной политике Сергей Дудкин заявил "Ведомостям", что "формализм, с которым МНС выполнило решение суда, послужит предметом для нашего дальнейшего с ним разбирательства".