Схема «распределения» бюджетных средств по программе «Электронная Россия»

Андрей Черкасов
www.compromat.ru
29.08.2003

Во второй половине нынешнего лета, когда все нормальные люди отдыхают кто на даче, а кто на Канарских островах, в коридорах власти не утихали страсти. И местами нешуточные. Особенно, когда дело касалось денег. Вот, например, как они кипели вокруг одного из конкурсов государственной программы «Электронная Россия».

Напомним, что «Электронная Россия» одна из немногих программ, на которую государство выделяет деньги. Урезая, давая только небольшую часть обещанного, но выделяет. В этом году было выделено около 1.43 млрд. руб. Эти деньги поделены между министерствами, а те, в свою очередь, выделяют на конкурсной основе организациям, выполняющим конкретные задания. Ну, конкурс всегда дело не простое.

Так вот, в данном случае речь шла о создании общегосударственного регистра медицинских услуг. А проводило конкурс ведомство Г. Грефа — Минэкономики. Оно, конечно, странно, но некоторая логика здесь есть — кто-то должен позаботиться, чтобы задача из общегосударственной не превратилась в чисто ведомственную. А Минздрав готовил требования и согласно договоренности должен был провести свою экспертизу проектов и участвовать в работе конкурсной комиссии. Вроде все нормально.

Задача важная и конкурс готовился долго и тщательно. Хотя денег разыгрывалось сравнительно немного (6 млн. руб.), но задание входит в одну из самых крупных тем программы, где общий объем финансирования 10 млрд. руб. Так что если дело пойдет, деньги еще будут и, может быть, серьезные. Пока же в июне объявили конкурс и дали претендентам 1,5 месяца на подготовку предложений. Как положено.

Двадцать четвертого июля, в четверг, было назначено вскрытие конвертов, а в среду начались первые странности. Было объявлено, что заседание конкурсной комиссии состоится в понедельник, двадцать восьмого июля. То есть на работу экспертов двух министерств оставались пятница, суббота и воскресенье! Что за спешка в разгаре лета? Обычно в таких конкурсах на работу конкурсных комиссий отводится от двух до четырех недель.

Ладно. Вскрыли 6 конвертов с заявками, проверили формальности и переслали один экземпляр в Минздрав для экспертизы, а другой оставили для экспертов Минэкономики. Минздрав подошел к делу серьёзно. Три эксперта — профессор из Академии наук, профессор из Минвуза и свой Минздравовский. Вызвали, договорились, что каждый получит материалы на день. Двое пожертвуют ради науки выходными.

Экспертиза оказалась однозначной: предложение, подготовленное одним из Минздравовских ГУПов (государственных унитарных предприятий) на голову превосходило остальные по соответствию техническим требованиям, по широте охвата проблематики, да и по ресурсам самой организации. Что ж, единодушие экспертов — это не плохо. Насторожило только одно. Заявок-то было шесть, да только две из них были копиями. Но ведь вскрывалось шесть конвертов. Значит, одной заявки не хватает. Что-то в Минэкономики перепутали?!

Однако, времени разбираться уже не было. Собрали экспертные заключения, утвердили результаты у министра Шевченко и отправили в конкурсную комиссию. А курировавший работу руководитель департамента по фамилии Путин поехал поучаствовать в работе комиссии.

Далее темп увеличивается. Выясняется, что действительно одну заявку ООО «Медкор 2000» якобы по ошибке не дослали. Руководитель департамента Минэкономики Ц. Церенов просит быстренько проэкспертировать ее. Часа за два. За два часа невозможно провести серьезную экспертизу, но даже невооруженным взглядом видно, что ООО «Медкор 2000», который, кстати, является дочерней компанией фонда «Новая Экономика» не имеет опыта работы нужного масштаба, имел дело только с историями болезней, в заявке нет развернутого плана работ, и в целом она большой ценности не представляет. Предыдущая экспертиза остается в силе.

Теперь декорации меняются. Оказывается, по словам Церенова, Минэкономики вообще не очень нуждается в заключении Минздрава, Путину нечего делать на конкурсной комиссии, именно заявка ООО «Медкор 2000» — лучшая и, вообще, «мы разберемся сами».

И действительно, быстро разобрались. Победил «Медкор 2000». Но этого мало. Комиссия выносит «частное определение» и направляет письмо в Минздрав. Дескать, ай-ай-ай, как нехорошо, Минздрав лоббирует собственный ГУП.

Чудеса, да и только. Поистине «на воре шапка горит». Мало того, что в работе, которую на 90 % должен вести Минздрав, полностью игнорируют его мнение, так еще он оказывается виноват в том, что в конкурсе чуть не победила серьезная организация, вместо никому не известного ООО.

Наверное, этот конкурс так и остался бы нераскрытой административной тайной, в конце концов, кто знает, какие силы здесь вмешались, если Минэкономики решился так грубо проигнорировать такого уважаемого человека, как Шевченко, но здесь на сцене появились новые лица.

Сначала распространилась информация, что руководитель ООО «Компьюлинк» Михаил Лящ, не очень стесняясь в разных местах бахвалится, что весь этот конкурс — его работа. А именно, что он договорился с Цереновым разделить все деньги на 3 части в такой пропорции: Церенову половину, ему, Лящу, за посредничество — ? и Медкору 2000 — ?. Вообще-то Лящ известен тем, что как пчелка переносит информацию (и дезинформацию) между двумя соперничающими в «Электронной России» министерствами Минсвязи и Минэкономики. Поэтому компьютерное сообщество отнеслось к его словам с осторожностью. Однако тут выяснилось, что директор «Медкор 2000» Царев жаловался коллегам, что выиграть-то он выиграл, да только три четверти денег у него отнимают.

Совпадение в цифрах наводит на размышления. Более того, по данному факту от 22.08.03 уже была опубликована статья в «Парламентской Газете», где напрямую указывается на существование налаженного механизма «распределения» государственных денег по схеме Церенов — темы ФЦП «Электронная Россия» — «Компьюлинк». «Если посмотреть результаты последних конкурсов, проводимых Минэкономразвития, то одним из победителей практически во всех случаях становилась компания «Компьюлинк» — пишет газета. Таким образом, очень похоже, что Минэкономразвития в реальности напрямую «распиливает» бюджетные средства через близкие к себе структуры.