Коммерсант
14.11.2003

Вчера правительство РФ рассмотрело ход реформирования оборонно-промышленного комплекса. Председатель правительства Михаил Касьянов остался недоволен ходом реформы. Вместо бывшего главы Минпромнауки Ильи Клебанова, назначенного полпредом президента в Северо-Западном округе, он поручил возглавить реформу оборонки вице-премьеру Борису Алешину. К первому кварталу 2004 года господин Алешин должен будет переписать разработанную господином Клебановым программу реформирования оборонно-промышленного комплекса.

Федеральная целевая программа "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса" принята в октябре 2001 года. Ее идеологом был вице-премьер Илья Клебанов. Программа, рассчитанная на 2002-2006 годы, предусматривала создание на базе примерно 400 предприятий оборонного комплекса 74 концернов и холдингов, контролируемых государством. В 2002 году количество создаваемых холдингов сократилось до 42. Однако к настоящему времени завершено формирование только трех - АХК "Сухой", концерна ПВО "Алмаз-Антей" и "Тактического ракетного вооружения". Уже год в финальной стадии находится образование концерна "Авионика" на базе научно-производственного центра "Технокомплекс". Близко к завершению, но также не завершено формирование концерна "Оптико-электронное приборостроение и оптические технологии".

Открывая вчера заседание правительства, Михаил Касьянов вовсю критиковал бывшего министра промышленности, науки и технологий: "Создание крупных интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе является необходимым для дальнейшего развития ОПК, однако для этого пока еще мало сделано. Создание крупных интегрированных компаний в ОПК необходимо для того, чтобы концентрировать производство и научно-техническую мысль. Но таких структур создано четыре, хотя намечалось около сорока". Господин Касьянов напомнил, что уже прошло два года из пяти, на которые рассчитана программа. "Налицо отставание",- констатировал премьер.

Далее заседание правительства шло в закрытом для прессы режиме. Однако источник рассказал, что на нем происходило. После резких слов премьера с докладом выступил первый замминистра промышленности, науки и технологий Александр Бриндиков. Он больше получаса рассказывал о реформах, достигнутых успехах и дальнейших планах. Заскучавших было членов правительства разбудило выступление присутствовавшего на заседании губернатора Нижегородской области Геннадия Ходырева. Он раскритиковал программу, обвинил ее разработчиков в безответственности и предложил воссоздать управление ОПК "по образу и подобию СССР". "Вы посмотрите, что происходит,- возмущался господин Ходырев.- Вот Нижегородский механический завод вошел в концерн ПВО 'Алмаз-Антей'. А его работы по тематике ПВО занимают лишь 11%. Основную же загрузку заводу давал Минатом. Теперь финансирование Минатома прекратилось. Что я на это должен сказать рабочим?"

После этого слово взял вице-премьер Борис Алешин. Он выступил против установления жестких рамок по количеству создаваемых в оборонке холдингов; их создание должно идти в рабочем порядке по мере необходимости. Господин Алешин заявил и о том, что необходимо навести порядок с финансированием программы: сейчас существует "три федеральные целевые программы, которые на 80% пересекаются": "Реформирование и развитие ОПК", "Национальная технологическая база" и "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники". Все они направлены на одно и то же - реформирование и развитие наиболее технологичных областей промышленности. Как считает вице-премьер, необходимо больше использовать результаты военно-технического сотрудничества с зарубежными государствами, а то "для зарубежных покупателей разрабатываем одно, а вооруженные силы заказывают другое. Надо пользоваться случаем, когда инозаказчики оплачивают создание новой военной техники".

Премьер Михаил Касьянов выразил недовольство ситуацией с выдачей лицензий на разработку, производство и утилизацию продукции военного назначения: "У нас лицензий оказалось больше, чем предприятий". Премьер предложил заново провести лицензирование предприятий, лишив лицензий тех, кто ничего не делает ни для российских вооруженных сил, ни для иностранных заказчиков.

Подводя итоги заседания, Михаил Касьянов предложил к первому кварталу следующего года разработать скорректированный вариант федеральной целевой программы "Реформирование и развитие ОПК". "Ну а вам, Борис Сергеевич,- обратился он к господину Алешину,- придется возглавить комиссию по ее реализации". Таким образом Борис Алешин сменил на посту главы этой комиссии Илью Клебанова, который в свое время, возглавив Минпромнауки, уволил оттуда первого замминистра Алешина.

Правительство оплатит "Прогресс"

Премьер Михаил Касьянов поручил Министерству финансов в трехдневный срок решить вопрос о выделении до конца года "Росавиакосмосу" до 1,5 млрд руб. дополнительно. Эти средства будут затрачены на обеспечение эксплуатации Международной космической станции (МКС) в 2004 году, в первую очередь - на запуск грузового корабля "Прогресс М1-11". Напомним, что после катастрофы шаттла "Колумбия" и приостановки полетов других американских кораблей на МКС Россия взяла на себя обязательство обеспечивать станцию всем необходимым. Для этого на 2003 год был запланирован старт дополнительного грузового корабля "Прогресс". Правительство РФ в апреле поручило Минфину выделить во втором квартале 1,2 млрд руб., предусматривавшихся бюджетом на второе полугодие. В августе-сентябре должен был быть рассмотрен вопрос о выделении на проект МКС запрошенных "Росавиакосмосом" дополнительно 2,8 млрд руб. Однако теперь "Росавиакосмос" и Минфин сошлись на том, что для запуска "Прогресса" хватит почти вдвое меньшей суммы.