Федеральные целевые программы
Название программы |
Сумма выделяемых средств |
ФЦП "Мировой океан (1998-2012)" |
150,900
|
ФЦП "Федеральная космическая программа России (2001-2005 гг.)" |
8188,000 |
ФЦП "Глобальная навигационная система (2002- 2011 гг.)" |
1645,000 |
ФЦП "Национальная технологическая база (2002-2006 гг.) |
1460,300 |
ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России (2002- 2010 гг.)" |
2769,500 |
ФЦП "Реформирование
и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 г.г.)" |
2735,420 |
ФЦП "Исследования и
разработки по приоритетным направлениям науки и техники (2002-
2006 гг.) |
1981,300 |
ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 гг.)" |
600,000 |
Итого |
19529,520 |
При финансировании ФЦП, связанных с структурами ОПК, государственными органами из федерального бюджета планируется израсходовать 19529,520 млн. руб. При общей расходной части бюджета на этот год в 1947400 млн. руб. правительством
будет перечислен
1% от суммы общегосударственных расходов на реализацию этих ФЦП. Общая сумма выделяемых средств, составляет 6,9% от расходов на национальную оборону. Больше всего средств будет направлено на
"Федеральную
космическую программу"
- 8188 млн. руб. Меньше всего - на реализацию программы "Мировой океан"- 150,9 млн. руб.
По большинству программ государство является неаккуратным плательщиком. Однако, трудности на пути выполнения бюджета на 2002 год могут кардинально ухудшить ситуацию с темпами поступления даже уже выделенных бюджетных средств предприятиям- исполнителям программ.
ФЦП "Мировой океан" действует с 1998 года. Общая сумма федеральных ассигнований в 2000 году составила
131,184 млн. руб., а в 2001 - 139,11 млн. руб. В бюджете на 2002 год статья расходов по программе составляет 1509
млн. руб. Таким образом, только за эти три года общее бюджетное финансирование программы составило 1779,294 млн.
руб. Но эта сумма в два раз меньше запланированной на первый период выполнения программы (1198-2002), для которого
предполагалось получить 4396,170 млн. руб. из федеральных источников. Стоит напомнить, что пик финансирования
программы из федерального бюджета приходится именно на первый этап программы. Капитальные вложения на этот период
запрограммированы в размере 57149,04 млн. руб., которые целиком планировалось профинансировать за счет внебюджетных
источников. Авторы программы, в то же время, утверждают, что
основное бремя расходов они предполагают покрывать из своих собственных и привлеченных от инвесторов средств,
которые в разные периоды должны составлять от 13 до 20% от общей суммы.
ФЦП "Электронная Россия". В 2002 году ее финансирование со стороны государства только начинается и
составляет в федеральном бюджете 600 млн. руб., что больше, планируемых на 250 млн. рублей. Таким образом,
можно утверждать, что если бюджетные средства будут выплачены в полном объеме, то в этом году государство
перевыполнит свои обязательства перед получателями средств по этой программе. Однако, ее успех или провал
будет зависеть не от выделения средств федеральным правительством, а от финансирования со стороны бюджетов
субъектов Федерации, так как именно на их долю выпадает самая большая часть расходов в этом году. Они должны
перечислить на счета предприятий, занятых в реализации программы, 1259,700 млн. руб., что в два раза больше
общефедеральных расходов на эту программу.
ФЦП "Глобальная навигационная система". Федеральное финансирование является очень важным для данной
программы, так как из необходимых для ее выполнения 23624,7 млн. руб., из бюджета планируется получить
12231,9 млн., что составляет более половины совокупных программных средств. Другую половину планируется
получить от внебюджетных источников. В этом году на развитие этой программы государство выделяет в рамках
бюджета 1645 млн. руб., что является достаточной суммой для претворения в жизнь мероприятий первого ее
этапа (2002- 2006 гг.). Если ежегодное федеральное финансирование увеличить на 194, 705 млн. руб., то государство
полностью профинансирует свою часть программы на первом этапе. Второй же этап программы, предусматривает намного
более меньшее привлечение федеральных средств.
ФЦП "Национальная технологическая база", объединившая несколько ранее действовавших ФЦП, является
самой сбалансированной программой по объемам финансирования на протяжении всего периода действия. Если
обратиться к таблице по ее финансированию, то можно заметить, что по всем статьям оно планируется в
следующем порядке: на 2002 г. - в размере 14% от совокупной суммы, на 2003 г. - 16,5%, на 2004 г. -
19,5%, на 2005 г. - на 23%, на 2006 г. - на 27%. Судя по всему, разработчики программы намереваются
получать небольшие пакеты федеральной помощи, с постоянным, но, в то же время, не резким, ее увеличением.
Однако, даже такая стратегия не является гарантией получения федеральных средств в полном объеме: из
запрашиваемых 2340 млн. руб. на 2002 год, государство заложила в федеральном бюджете 2002 года только
1460,3 млн. рублей.
ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 гг. и на период до 2015 года"
предусматривает финансирование из федеральных источников в размере 39123,7 млн. руб. для первого этапа
(2002-2005 годы), из которыз 75% составляют внебюджетные источники. Бюджетное финансирование на 2002 год
запланировно в сумме 2769,5 млн. рублей. Таким образом, разработчикам программы придется привлекать
основную часть средств со стороны бюджетов субъектов Федерации или со стороны заинтересованных инвесторов,
иначе программа просто не будет выполнена полностью.
ФЦП "Реформирование и развитие оборонно- промышленного комплекса (2002-2006 годы)" также,
как и практически все представленные программы, появилась в статьях федерального бюджета в
2002 году. Согласно программе, для первого этапа ее выполнения от государства затребовано
27310 млн. руб. на период с 2002 по 2004 гг. В бюджет же занесена сумма в 2735,42 млн. руб., что составляет 10% от необходимых. Как и в
предыдущей программе, для выполнения этой требуется привлечение иных, нефедеральных капиталовложений.
ФЦП "Федеральная космическая программа России на 2001-2005 годы" финансируется в этом году в размере 8188 млн. руб.,
что позволит реализовать большую часть запланированнных мероприятий.
ФЦП "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники на 2002- 2006 гг."
характеризуется практически полным бюджетным финансированием. Связано это с невозможностью быстрой окупаемости
фундаментальных научных исследований. Средства из централизованных источников должны составить порядка 77% от
общей стоимости программы. Несмотря на такую высокую потребность в средствах федерального
центра в бюджете на 2002 год для реализации программы планируется выделить 1981,3 млн. руб., что ниже требуемых 2487,62
млн. Доля же внебюджетных источников и средств из бюджетов субъектов Федерации в 2006 году (последнем
году программы) должна быть больше показателя 2002 года в 3,7 раза, чего можно будет достичь, только реинвестируя
прибыль на начальных этапах выполнения программы.
|