Светлана Иванова
Анна Николаева
Ведомости
06.10.2003

Предвыборная кампания партии власти все дороже обходится правительству. Думские центристы уговорили премьера Михаила Касьянова увеличить расходы бюджета 2003 г. на 68,9 млрд руб. , сократив профицит бюджета почти наполовину, а размер стабилизационного фонда - на треть. Конкуренты "Единой России" не в восторге, что правительство от имени партии власти за год подарит избирателям в общей сложности более 102 млрд руб.

В пятницу премьер Михаил Касьянов и его заместитель, министр финансов Алексей Кудрин, встречались с лидерами центристских фракций - "Единства", "Отечества - Единой России", "Народного депутата" и "Регионов России". После встречи лидер "Единства" Владимир Пехтин заявил, что правительство подготовит поправки в бюджет 2003 г. , увеличив его расходную часть на 68,9 млрд руб. за счет планируемого профицита. Профицит бюджета в январе - августе составил 113 млрд руб. , а к концу года Минфин прогнозирует его на уровне 180 млрд руб.

На финансовую помощь регионам будет направлено 31,2 млрд руб. Из них 20 млрд руб. - на пролонгацию бюджетных ссуд, 5,5 млрд руб. - на погашение долгов по ведомственному жилью, по 2 млрд руб. - на строительство метро и региональных дорог. Дополнительные 4 млрд руб. направлены на строительство трассы Чита - Хабаровск и кольцевой автодороги вокруг Петербурга. Еще 7,7 млрд руб. - на погашение долгов по Гособоронзаказу. Ассигнования селу вырастут на 10,9 млрд руб. , из них 3 млрд руб. пойдет на увеличение правительственного взноса в уставный капитал "Росагролизинга", 7 млрд руб. - на финансирование чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве. По 1,5 млрд руб. добавят на правоохранительную деятельность и на оснащение школ компьютерами. На 9,1 млрд руб. увеличится программа внешних заимствований, а 3,2 млрд руб. будет безвозмездно выделено Молдове.

По словам источника в правительстве, оговоренные с центристами изменения в бюджет 2003 г. будут обсуждаться кабинетом уже на этой неделе, чтобы в кратчайшие сроки поправки были приняты Госдумой.

Центристы не скрывают, что требуют увеличить расходы бюджета 2003 г. в связи с предстоящим вторым чтением бюджета 2004 г. "Мы рассматривали поправки в бюджет 2003 г. в увязке с бюджетом 2004 г. , в котором есть недостаточные расходы по ряду позиций. И понимая, что ряд расходов правительство может профинансировать уже в этом году, мы настояли на внесении поправок в бюджет текущий", - поясняет зампред фракции "Единство" Владислав Резник. "Можно было увеличить на эти суммы бюджет 2004 г. , но мы делаем это раньше, снимая напряжение с бюджета следующего года", - вторит ему председатель думского бюджетного комитета Александр Жуков. По его мнению, правительству выгоднее заплатить в этом году, потому что регионам нужно подготовиться к зиме и иметь достаточно средств на выплату повышенной зарплаты бюджетникам. Жуков ожидает принятия поправок сразу в трех чтениях 17 октября.

Аналитики теперь пророчат бюджету 2004 г. легкое прохождение во втором чтении. "Думаю, что договоренность о внесении изменений в бюджет текущего года означает, что бюджет 2004 г. ожидает гладкое прохождение", - предполагает главный экономист "Тройки Диалог " Евгений Гавриленков.

В общей сложности с начала года центристы выбили из бюджета дополнительно 102,7 млрд руб. В июне они добились от правительства повышения с октября на 33% зарплат не только федеральным бюджетникам, но и региональным, из-за чего расходы пришлось увеличить на 35,7 млрд руб.

Конкуренты "Единой России" возмущены очередным подарком, который правительство делает избирателям от имени партии власти. "Центристы перед выборами используют свои связи с правительством, чтобы расширить электорат", - говорит зампред "Яблока" Сергей Митрохин. По его мнению, дополнительные расходы не принесут пользы, поскольку "размазаны по статьям, как каша по тарелке", а не направлены на приоритетные цели. По мнению члена Агропромышленной группы Сергея Штогрина, депутаты примут поправки - ведь в преддверии выборов "никто не пойдет против губернаторов".

А директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечает, что рост расходов бюджета не соотносится с курсом правительства на сокращение непроцентных расходов и на формирование стабфонда, размер которого после принятия поправок сократится на треть. Но аналитик отмечает, что правительство формировало бюджет 2003 г. с большим запасом прочности и дополнительные 69 млрд руб. - не помеха для его исполнения.